Юрьев день
Русские шашки. Таксистами пожертвовали ради АвтоВАЗа. Госдума сразу в двух чтениях приняла закон о локализации такси
После принятия закона таксопарки с 1 марта 2026 года будут обязаны использовать для перевозок только автомобили отечественной сборки. Точнее автомобили, количество баллов локализации которых должно соответствовать планке, установленной для госзакупок (3200 баллов), либо автомобиль должен быть произведен в рамках СПИК, заключенного с 1 марта 2022 года по 1 марта 2025 года.
В чём суть?
В Государственной Думе уточнили, что новые требования не будут распространяться на транспортные средства, которые были зарегистрированы до 1 марта 2026 года.
Срок действия разрешения на работу в качестве такси составляет пять лет. В некоторых регионах закон вступит в силу позже.
Для Калининградской области и Сибирского федерального округа срок отсрочки составляет до 1 марта 2028 года, а для Дальнего Востока — до 1 марта 2030 года.
Как заявил в ходе пленарного заседания председатель Госдумы Вячеслав Володин, новая норма не требует от самозанятых водителей менять автомобиль.
«Нам надо, безусловно, учесть, что частник, который работает в извозе, занимаясь этой деятельностью, не должен быть обижен. Для этого принято решение, что можно использовать свой автомобиль, пока он не выработает ресурс».
Многих ли на самом деле затронет проблема локализации машин для такси? Вопрос сложный, поскольку точные цифры, касающиеся оборота рынка такси в России, неизвестны. Например, эксперты, опрошенные Forbes, не смогли предоставить изданию конкретные данные.
На рынке такси основными участниками являются перевозчики, агрегаторы и потребители. Перевозчики делятся на три категории: таксопарки, индивидуальные предприниматели и самозанятые водители.
По состоянию на 11 февраля 2025 года во «ФГИС Такси» зарегистрировано 728 173 автомобиля, 160 683 перевозчика (юридические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые) и 1353 службы заказа такси (агрегаторы).
По данным Business Stat, в 2023 году в России было совершено 3,29 миллиарда поездок на такси. Однако в 2024 году данные не обновлялись.
Выгодополучатели
Никто не скрывает, что главным выгодополучателем нового закона станет АвтоВАЗ, лоббировавшего законопроект на фоне фактически проигранной госкомпанией конкуренции с китайским автопромом — в отсутствие явных конкурентных преимуществ по сравнению с «китайцами» и на фоне роста собственных издержек по сравнению с началом 2020 года продукция автоконцерна подорожала в два-три раза. А это в свою очередь привело к затовариванию складов — автомобили Lada не продаются потому, что стали слишком дороги для своего изначального сегмента «бюджетных автомобилей».
Ещё одной выигрывающей от принятия нового закона стороной, как ни парадоксально, могу стать китайские производители, переносящих производство на российские заводы. По словам главы Союза пользователей цифровых платформ «Цифровой мир» Валерия Корнеева, документ имел множество замечаний как от правительства, так и от представителей отрасли, и даже «Автоваза», который был явным бенефициаром этого законопроекта в его первом чтении в январе 2024 года.
«Все эти возражения были проигнорированы профильным комитетом Госдумы, который стремительно, без всякого обсуждения замечаний внес законопроект на рассмотрение 6 мая, прямо перед приездом в Москву председателя Си Цзиньпиня, — негодует Корнеев. — А потом и самой Госдумой, принявшей его сразу во втором и третьем чтениях».
Общественники в шоке
Негодует и исполнительный директор Национального совета такси (НСТ) Наталия Лозинская, отмечающая практически полное игнорирование Госдумой «множества претензий» к закону со стороны бизнеса и экспертного сообщества. Она напоминает, что НСТ предлагал убрать из законопроекта балльную систему, вывести самозанятых, особенно на подержанных авто, из-под требования о локализации, дать регионам право самим регулировать этот вопрос, а также обязательно связать введение закона с господдержкой перевозчиков.
Без ответа депутатов осталось и мартовское предложение Союза потребителей Российской Федерации и Союза пользователей цифровых платформ «Цифровой мир» создать при комитете по транспорту рабочую группу по обсуждению законопроекта о локализации автомобилей такси.
А за несколько часов до принятия Думой закона эксперты Аналитического центра при правительстве отмечали, что принятие законопроекта о локализации автомобилей такси может привести к уходу из отрасли до 51% водителей (507 000 человек) и значительному росту тарифов в течение 5–7 лет.
Эксперты напомнили, что на российском рынке такси более половины водителей используют собственные автомобили. В случае принятия законопроекта, эти водители будут вынуждены сменить вид деятельности, так как не смогут заменить свой личный автомобиль на тот, который соответствует требованиям законопроекта. Для этого им придётся потратить около 289 миллиардов рублей. Затраты на замену одного автомобиля могут достигать 470 900 рублей при сроке их окупаемости до 16 лет без учета роста тарифов.
Но, кажется, все аргументы против закона померкли перед поддержкой идеи внедрения российских машин в такси со стороны президента РФ Владимира Путина во время его визита на основную площадку компании в Тольятти в январе...
Россияне готовятся подвозить друг друга
«Одна надежда, что, как говорили классики, строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения, — иронизирует Корнеев из „Цифрового мира“. — Ведь никто же не выполняет требования самого закона 580-ФЗ „О такси“ об обязательном прохождении ежедневного медосмотра и техосмотра — и ничего, аварийность снижается год за годом».
Автоэксперт, основатель компании по автоподбору Евгений Ладушкин считает, что самой большой проблемой требования закона станут для людей, которые занимаются такси как самозанятые или как ИП, то есть частным образом, не от таксопарков. Пересаживаться на отечественные автомобили многие из них не захотят — по личным причинам и из-за того, что они рассматривают такси как подработку, как дополнительный заработок, а не как основной доход. Эти люди, скорее всего, с рынка уйдут. С учётом этого обстоятельства, а также принимая внимание неизбежные затраты на обновление парка таксомотрных предприятий, эксперт прогнозирует рост стоимости услуг такси, который будет усугубляться ещё и дефицитом предложения.
В каком-то смысле гражданам придётся забыть о нынешнем сравнительно недорогом, доступном такси, ставшем серьёзным конкурентам другим видам общественного транспорта.
Защитники нового закона говорят о том, что он якобы снимет проблему ремонтопригодности автомобилей и доступности деталей — здесь отечественные авто «выглядят выигрышнее иномарок».
Но с этим не соглашается член РСПП Станислав Маковеев-Гартунг.
«Дело в том, что закон о локализации не установил требования к качеству отечественных транспортных средств, используемых в такси, о чем просил бизнес. Не секрет, что в отрасли главными критериями являются отсутствие простоя из-за ремонтов и комфорт для пассажиров. Бизнес хочет, чтобы машина такси была сопоставима по характеристикам с немецкими и корейскими машинами, а может, и превосходила их».
Кстати, Маковеев-Гартунг предрекает, что альтернативой такси скоро может стать райдшеринг — так называют практику поиска попутчиков для совместных поездок и разделения затрат на них. «На выбор личных транспортных средства не может влиять ничего, кроме здравого смысла, — говорит эксперт. — Российские семьи приобретают максимально практичный и надёжный транспорт по конкурентным ценам — и всё... Подрабатывать будут тоже на нем. Возможно, они и спасут рынок после вступления закона о локализации от кратного роста цен на услуги».
«Закон потребует существенной адаптации отрасли такси к новым требованиям, — сказал Forbes представитель „Яндекс Такси“. — Важно сохранить доступ в профессию для тех, кто работает в такси на личном автомобиле и не лишить их основного или дополнительного заработка. Мы продолжим взаимодействие с автопроизводителями и рассчитываем на диалог с властями, чтобы защитить интересы и права водителей и пассажиров».
Подготовил Сергей Авдеев
СамолётЪ