Как важно жить не по средствам. Почему дефицит бюджета Вологодской области не повод для беспокойства

Ещё не завершился первый финансовый квартал года, а в региональных СМИ и пабликах вовсю пошло обсуждение ситуации с расходами, доходами и в целом бюджетных перспектив Вологодской области. Общее настроение — тревога в большей или меньшей степени.

Понять тех, кто беспокоится за полноту областной казны, можно — хорошее забывается быстро, зато в память надолго врезаются негативные ситуации. В нашем случае — последствия двух кризисов — 1998 и 2008 годов, результатом которых были, в том числе, перестановки в руководстве регионом. И выученная убеждённость, характерная, в первую очередь для корпоративной бизнес-среды, в том, что главной добродетелью является умение жить по средствам.

Однако неожиданным открытием последнего времени стал факт: жить по средствам на государственном уровне уже не актуально. Катализатором нового подхода явились бурные события последних трёх лет, когда, столкнувшись с «экзистенциальными», как стало модно сейчас выражаться, вызовами, государство открыло наконец «кубышку», в которую долго складывало доходы «на чёрный день» в ожидании очередного кризиса. И, кажется, он пришел. Невольно хочется сказать «слава богу», потому что государственная «прижимистось» начала уже было принимать какие-то крайние формы.

Деньги наконец полились рекой не только на СВО и оборонку, но и в другие отрасли, которые годами не могли получить государственной поддержки. Стали расти затраты на инфраструктуру, медицину, образование, благоустройство, ЖКХ...

Вся страна уже тратила, а Вологодская область продолжала копить денежку. И чтобы включиться в общий позитивный процесс, ей потребовалось сменить губернатора.

Помнится, Георгий Филимонов в январе 2024 года, ещё находясь в статусе и.о. главы региона, чётко обозначил свою «финансовую» позицию, объявив, что твёрдо намерен избавлять экономическую «ткань» областной жизни от денежного «малокровия». Денежные знаки, по его словам, должны были проникнуть во все сферы жизни региона, запустив интенсивное «кровообращение», чтобы в итоге либо осесть в карманах рядовых вологжан, либо явиться им в виде качественных социальных, коммунальных, образовательных, медицинских услуг, новой инфраструктуры жизни Вологодчины — словом, всего того, что входит в понятие «комфортная среда обитания».

Всё это нужно обязательно понимать, когда перед глазами оказываются цифры областного бюджета с запланированным дефицитом почти в 20 млрд рублей.

Казалось бы, должны настораживать и первые результаты финансовой деятельности региона в новом году. Предварительные данные показывают, что, если в январе-феврале 2024 года доходы бюджета составили 19,8 млрд рублей, то за первые два месяца нового 2025 года — всего 14 млрд (–29,3%). Одновременно расходы в новом году выросли на 3,3 млрд до 22,6 млрд рублей.

В определённой степени на этих показателях сказались проблемы экспортёров Вологодской области — в особенности металлургов, переживающих сейчас вместе с последствиями санкций ещё и циклический отраслевой спад, а также, пусть и в меньшей степени, — лесопереработчиков. Это подтверждают и данные Счётной палаты, которая отметила значительное снижение поступлений от налога на прибыль (при общем росте самого налога с начала года) как раз в регионах, экономика которых связана с добычей нефти, газа, угля и металлургией.

Однако удивительным образом бюджетная обеспеченность региона не упала, как можно было бы ожидать, а выросла — с 1,135 в 2023 году до 1,181 в 2024 году, когда проблемы с налоговыми поступлениями в бюджет уже стали проявляться. А всё благодаря волшебной силе принципа «бюджетного выравнивания», по которому живёт финансовая система российского государства. И которая позволяет жить (и «жить великолепно») даже тем регионам, у которых возникают временные проблемы с экономикой. И уж тем более не позволяет таким регионам становиться банкротами — в нынешних условиях это просто невозможно. По крайней мере, пока федеральный бюджет — главный накопитель и перераспределитель государственных финансов — не испытывает недостатка в средствах.

Проблемы вологодской экономики всё-таки временные. Скорее раньше, чем позже, наладятся дела у металлургов, уже налаживаются у лесников, у ФосАгро в последнее время, похоже, и вовсе не бывает проблем. На волне восстановившегося финансового кровотока ожил малый и средний бизнес — а ведь не только каждый новый заводик, но каждая торговая палатка — это дополнительные налоги. Поэтому доходная база будет расти. И уже растёт — собственные доходы областного бюджета за 2024 год подросли на 2,5 млрд руб., а доходы бюджета всей области (с учётом консолидации по городам и округам) на 7 млрд к уровню 2023 года.

Своё веское «слово» ещё должны сказать бизнес-инвестиции, общий объём которых в 2024 году составил 250,4 млрд руб., или на 37% больше, чем годом ранее. Конечно, главный выхлоп они дадут только через несколько лет, когда вступят в строй новые мощности и откроются новые рабочие места. Но и на стадии строительства не один десяток миллиардов «просыплется» на вологодскую «почву» хотя бы в виде зарплат строителей и НДФЛ...

Однако то, что уже и ещё будет потрачено, сделает жизнь в регионе и лучше, и веселей — на глазах меняется облик городов и поселений, продолжается ремонт дорог и коммунальной инфраструктуры, строятся и ремонтируются школы, больницы, спортивные объекты.

Наконец, просто растёт заработная плата в бюджетной сфере. Пусть и не так сильно, как хотелось бы, опережая рост инфляции. Но это уже тема для другого разговора...

Словом, настоящим безумием сегодня было бы держать бюджетные средства в кубышке, сдерживая развитие области. Вот губернатор и демонстрирует нам наглядно, как важно сегодня жить не по средствам. Да, что там губернатор, — мы ведь с вами всё прекрасно понимаем и почти все так живём: стараясь получить то, в чём нуждаемся, прямо сейчас, пока деньги — свои или заёмные — не обесценились окончательно и не утекли, как вода сквозь пальцы.

Юрий Антушевич
СамолётЪ