Он объявляет им войну? Врио вологодского губернатора пообещал «жёстко и решительно» бороться с «недобросовестными» управляющими компаниями

Череповецкая олигополия

В своё время, когда в стране формировались жилищные отношения и огромная масса вчерашних квартиросъёмщиков у государства стала собственниками собственного жилья, был выбран курс на формирование рынка в управлении МКД. Курс принципиально правильный: частные компании должны были конкурировать между собой за благосклонность собственников, повышая качество своих услуг.

В реальности же первыми УК стали бывшие муниципальные ЖЭУ, приватизированные (при поддержке государства) своим руководством. Бороться ни с кем и ни за кого им было незачем — дома в управление вместе с собственниками они получили в «наследство» от советских структур. Поэтому, видимо, договорившись между собой, они поделили городские «сферы влияния» и стали «жить дружно». Не имея ни заставляющей «шевелиться» конкуренции, ни активных объединений жильцов (в массе своей разрозненных и пассивных, способных в лучшем случае только жаловаться в мэрию или президенту), УК занимались в основном «максимизацией рентабельности» своего бизнеса — не столько сокращая издержки, сколько временами «забывая» выполнить некоторые пункты из договора управления.

«Война» Юрия Кузина

Первым руководителем Череповца, который попытался объявить «войну» крупным городским УК, стал бывший мэр города Юрий Кузин. Естественно, не от хорошей жизни. Причин было две. Первая — руководители УК, поддержавшие Кузина на выборах, настойчиво требовали «компенсации» в виде повышения муниципального тарифа на услуги управления.

Вторая причина стала продолжением первой — руководство крупнейшей городской УК «ЖК „Металлург“», отчаявшись добиться ожидаемой рентабельности при существующих низких тарифах (во всяком случае так обозначалась мотивация действий), продало свой бизнес новым собственникам. Причём бизнес был продан не только вместе с домами, но и с долгами. В частности, и перед ресурсоснабжающими организациями. Новые собственники вместо того, чтобы гасить эти долги, стали активно выводить из города средства, получаемые в качестве коммунальных платежей.

Эта череповецкая «история» несколько лет сотрясала Череповец. Были открыты уголовные дела. Под следствием оказались почти все руководители крупнейших УК, а их компании — под угрозой банкротства.

А Юрий Кузин принял решение противопоставить частным УК две специально созданные муниципальные компании. Одной из них стала УК, организованная на базе МУП «Водоканал», другой — компания, получившая «по наследству» название бывшей теплоснабжающей организации города МУП «Теплоэнергия». Обе компании стали активно забирать дома, которые раньше обслуживали «лопнувшие» УК «Металлург» и «Комфорт». И пытаться конкурировать со старожилами рынка.

Устойчивое равновесие

На какое-то время на рынке управления МКД Череповца произошло определённое оживление. Качество обслуживания подросло. Наиболее активные собственники создали ТСЖ, которые стали более тщательно и жёстко контролировать работу УК. В городских новостройках стали появляться небольшие новые управляющие компании.

Но всё-таки основную долю рынка (особенно в старых районах города) продолжали контролировать всё те же крупные частные компании, плюс два новых МУПа. Ситуация через несколько лет снова пришла в состояние олигопольного «равновесия», где каждый управляет своим «куском», не посягая на «чужое» и не пытаясь с ним конкурировать.

И нынешней зимой врио губернатора, видимо, столкнулся в Череповце со старой «успокоенностью» УК, которая теперь уже затронула не только частников, но и муниципалов.

Давно невиданные в городе снегопады в определённой степени застали управляющие компании «врасплох». Неготовность к натиску стихии усугубилась общими для экономики страны проблемами «времён СВО». Например, острым кадровым «голодом».

Сигналы из «центра управления»

Георгий Филимонов с самого начала своего губернаторства стал очень активно использовать в качестве инструмента Центр управления регионом (ЦУР) — систему мониторинга активности граждан в соцсетях.

ЦУР работал и при старом губернаторе. Но Олег Кувшинников реагировал на сигналы системы спокойнее. Возможно, от того, что знал регион и особенности ЦУРа, который способен любую активность превращать в проблему. Представитель одного из муниципалитетов на условиях анонимности рассказывал автору этих строк о том, как работает «светофор» ЦУРа. «Если ты начинаешь серьёзно обсуждать с населением какие-то близкие ему проблемы, например, коммунальные, народ начинает вести диалог с властями — немедленно в Вологде загорается тревожная красная лампа. Но стоит на какое-то время оставить все острые темы и постить в сетях что-нибудь спокойное — об украшении города, подготовке к Новому году, — в ЦУРе начинает гореть бодрый, оптимистичный зелёный свет».

Сегодня в ЦУРе, похоже, много красного цвета — и потому, что людей зимой на самом деле многое беспокоит. И потому, что, как пишут составители губернаторского рейтинга, вологодский врио «на протяжении почти двух месяцев демонстрирует бойцовские качества, ломая устоявшуюся систему политической жизни региона и устанавливая новые методы работы».

«Специальная коммунальная операция»

Как можно судить по содержанию заявлений Георгия Филимонова, он настроен не просто строжить глав администраций красными фонарями ЦУРа, но и объявить новую «войну» УК — на этот раз в областном масштабе.

Если Юрий Кузин в Череповце, создавая муниципальные УК, пытался задействовать их как дополнительный инструмент рыночной конкуренции, то такого слова, как «конкуренция» в лексиконе врио и его команды нет совсем. Речь идёт о тотальном административном контроле «сверху до низу».

И, кстати, зря кто-то считает, что таким способом легче будет управлять муниципальными предприятиями. Если частник всерьёз может испугаться потерять бизнес, то директору МУПа нечего терять, кроме должности.

Что, кстати, наглядно демонстрирует череповецкий МУП «Теплоэнергия», собравший сейчас едва ли не самое большое число жалоб на свою работу.

Поэтому замена частных предприятий на муниципальные — вряд ли самая хорошая идея. Она может дать кратковременный результат здесь и сейчас, но в долгую может принести больше новых проблем, чем решения старых. Впрочем, мы уже об этом писали.

Постоянно действующим инструментом может быть только рынок с его конкуренцией между предприятиями, оказывающими услуги, на котором главным человеком должен стать потребитель, имеющий возможность выбора. И волю такой выбор сделать. А не просто пожаловаться и переложить ответственность за решение своей проблемы на губернатора.

К сожалению, пока что у нас сегодня большинство собственников жилья выбирают именно второй вариант. Человек может, не жалея времени и сил, три дня переводить мошенникам четыре миллиона рублей. Но так и не сподобится прийти на общее собрание собственников своего дома, чтобы сменить управдома.

Сегодня врио губернатора и его команду жители Вологодчины завалили своими запросами и хотелками, перевалив на Филимонова заодно и львиную долю ответственности за свою собственную жизнь. А затем, удобно устроившись на диване, видимо, собираются смотреть, как глава региона будет всё это разгребать: «мы же дали ему кредит доверия, пусть работает».

В этом смысле нам трудно не согласиться с коллегами из Вологды (пусть они, по старой столичной традиции, и уверены в «волшебной силе» отечественной бюрократии) — если, не дай бог, у губернатора что-то выйдет не так, как кому-то, возможно, хотелось бы, это на самом деле будет общей неудачей...

Юрий Антушевич
СамолётЪ