«Собачьи» законы. Как российские регионы решают проблему бездомных собак

Опрос «Ведомостей», например, показал, что минимум в 38 регионах России не собираются разрешать умерщвление бездомных животных (всего ответило 52 субъекта).

Планируют менять местные законы, регулирующие обращение с животными, или уже внесли в них поправки в 14 регионах. Это Алтайский, Камчатский и Краснодарский край, Башкирия, Мордовия, Калмыкия, Кузбасс, Магаданская, Кировская, Костромская, Тюменская, Московская, Сахалинская и Рязанская области, сообщили их представители. Как правило, они касаются введения обязательной регистрации животных или административных штрафов за несоблюдение правил выгула собак.

В Рязанской, Саратовской и Свердловской областях особо подчеркнули, что процедура эвтаназии будет актуальна только для неизлечимо больных собак, а это и так было разрешено законом.

Сторонниками международной системы «Отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск» (ОСВВ), которая с января 2020 года закреплена на законодательном уровне в России, являются и вологодские депутаты. В большей степени их заботит низкий уровень персональной ответственности хозяев животных, а также проблема обязательной регистрации бездомных кошек и собак для ведения необходимого статистического учета и контроля программы ОСВВ.

Напомним, что поводом для внесения поправок, дающим регионам выбор — умерщвлять бродячих собак или нет — стали несколько резонансных случаев нападения животных на людей. В частности, 11 августа в Магадане скончался мужчина, на которого за три дня до этого набросилась стая бродячих собак. Атаки на горожан продолжились и осенью, из-за чего 19 сентября в городе ввели режим ЧС.

Не удивительно поэтому, что наиболее близки к принятию решения об умерщвлении бездомных животных, отмечают «Ведомости», оказались именно Магаданская область и Ставропольский край. Взаксобрания этих регионов внесены законопроекты, предусматривающие возможность умерщвления содержащихся в приюте бездомных животных, проявляющих немотивированную агрессию.

Между тем само понятие «немотивированной агрессии» как основания для убийства животных вызывает вопросы у зоозащитников, способ оценки агрессивности собаки никак не установлен. Даже на федеральном уровне. Более того, первый замглавы комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов считает, что каждый регион должен самостоятельно давать законодательное определение немотивированной агрессии. Как говорит г-н Бурматов, универсальные критерии агрессивности «на всю страну» установить нельзя — из-за различия в климатических условиях и доступности кормовой базы в зависимости от региона собаки будут проявлять агрессию по-разному.

Юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов говорит, что, хотя речь шла о том, чтобы разрешить регионам самим в случае необходимости принимать решения о судьбе собак, норма об умерщвлении трудно соотносится с принципом недопустимости жестокого обращения с животными, который остался в федеральном законе.

Возможно, именно поэтому заксобрания не торопятся включать в местные законы об обращении с животными пункты, связанные с эвтаназией.

Что, впрочем, совсем не означает, что эвтаназия не будет практиковаться в регионах — как считает специалист по GR ассоциации «Благополучие животных» Ольга Келли региональные власти после внесения поправок в закон смогут проводить умерщвление в пунктах временного содержания. Разрешение на содержание отловленных животных в этих местах появилось в новых поправках закона. С юридической точки зрения такие пункты не являются приютами, в которых законодательно запрещено усыплять животных, пояснила эксперт.

Подготовила Марина Мельникова
СамолётЪ