«Жалоб нет? И суда нет». В Вологде обнаружен коммунально-картельный сговор, в который не верят городские власти

В четверг, 29 июня, Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области объявило, что обнаружило в действиях МКУ «Служба городского хозяйства» города Вологды и вологодских компаний ООО «Магистраль» и ООО «Дорсервис» «антиконкурентные соглашения».

На основании материалов уголовного дела, возбуждённого Следственным управлением Следственного Комитета РФ, и материалов проверки областной прокуратуры УФАС выявило «признаки нарушения антимонопольного законодательства». А именно — две крупнейшие компании на рынке ЖКХ города — «Магистраль» и «Дорсервис» — заранее передавали заказчику МКУ «СГХ» устраивающие их сметы на ремонт дворовых территорий и городских дорог в Вологде. Затем для участия в аукционах привлекались номинальные индивидуальные предприниматели, которые на самом деле и не собирались выполнять контракты, но подавали коммерческие предложения в адрес МКУ «СГХ» для завышения начальной (максимальной) цены контракта.

В ходе торгов главные участники — «Магистраль» и «Дорсервис» — сбивали цену до уровня, изначально представленных ими смет (или даже несколько более высокого), и в итоге выигрывали контракты.

Для верности, отмечает УФАС, МКУ «СГХ» ещё и включало в техническое задание условия, исключающие возможность участия в закупках других предприятий и организаций, и, соответственно, гарантировало победу в конкурсе упомянутым «Магистрали» и «Дорсервису».

В результате, видимо, маржа, которую как генподрядчик получала компания «Магистраль» (не имеющая, по заявлению УФАС, в собственности техники для работы по контрактам), была настолько хороша, что позволяла передавать все работы по контрактам на субподряд другим предприятиям и предпринимателям.

Между тем в контрактах фигурируют весьма существенные суммы, особенно для городского бюджета, отягощённого высоким госдолгом и падением налоговых поступлений. Например, в 2020 году, по результатам проведенных закупок в рамках реализации Национального проекта «Формирование комфортной городской среды», между МКУ «СГХ» и ООО «Магистраль» были заключены муниципальные контракты на общую сумму 757 334 160 руб. И та же схема работала также в 2019, 2021 и 2022 годах...

На основании разбирательств по материалам, представленных правоохранителями, вологодское УФАС признало МКУ «Служба городского хозяйства», ООО «Магистраль», ООО «Дорсервис» нарушившими Закон о защите конкуренции.

МКУ «Служба городского хозяйства», ООО «Магистраль» и ООО «Дорсервис» с решением УФАС не согласились и обратились в суд, чтобы тот признал его (решение) недействительным.

Арбитражный суд Вологодской области отказал в удовлетворении требований заявителей и признал законным решение антимонопольного органа.

Но городские власти решили идти до конца — оспаривать решение антимонопольщиков во всех возможных инстанциях. О чём сегодня и заявил заместитель мэра Вологды Роман Трикоза:

В этом комментарии содержится два основных аргумента, обосновывающих правоту муниципалитета:

• «мы максимально заинтересованы в снижении цены контрактов и даже сэкономили на ремонт трёх дополнительных дворов»;

• «бизнес сам определяет политику взаимодействия с заказчиком — муниципалитетом, а за всё время работы от бизнеса не было ни одной жалобы».

А, раз жалоб нет, полагают в мэрии, то и нарушений нет. И вообще, как говорит г-н Трикоза, «за всё отвечает генподрядчик».

Можно сказать, что УФАС своими выводами никого не удивил. Схемы, подобные вологодской, пожалуй, работают везде. В частности, в Череповце, где долгое время действовал неписанный картельный сговор между несколькими дорожно-строительными компаниями, занимавшимися уборкой городских территорий. Бывший мэр Юрий Кузин попытался схему сломать — в итоге получился тот же «сговор», только с прокладкой в виде реанимированного МУПа «САТ», который со временем превратился в практически единственного исполнителя-монополиста.

Что приводит к подобного рода схемам, «спрямляющим» (безусловно, «для пользы дела») затейливое отечественное законодательство? Не всегда, кстати, только корысть. А ещё и попытка бюрократов «подстелить себе соломки» под мягкое место. Ведь идея отдавать «подряды нужным людям» — давно не российское правило, а общемировое. Можно, например, почитать, как распределялись подряды «для нужных людей» при строительстве аэропорта в Берлине. Шаг вправо, шаг влево — статья УК, что в России, во Франции или Японии. А «свои люди» помогут избежать совсем уж вопиющих нарушений.

При этом в практике российского госуправления публично порицаемое понятие «коррупция» имеет скорее позитивную скрытую коннотацию — ибо она не только признак незаконного обогащения, но и инструмент контроля за тем, кто так обогащается. Автору этих строк известны случаи, когда определённых людей «сильные мира сего» начинали продвигать в большую политику только после того, как убеждались — человек способен воровать и на него имеется соответствующее «досье» — с документально подтверждёнными «эпизодами». То есть это — управляемый человек, а не какой-то там непонятный «правдоруб» с улицы...

И ещё. Вологодские коллеги сокрушаются, что «дело» «Магистрали» и «Дорсервиса» зашло так далеко, что теперь обязательно будут штрафы, которые оштрафованные компании потом обязательно включат в цены и тарифы. А как бы вы хотели? У нас всегда и за всё платит население. В том числе и за справедливость. И претензии пролов в этом случае к рассмотрению не принимаются. Как-то так...

Илья Неведомский
СамолётЪ