Голубые города

В конце 20 века человечество пришло к понимаю того, что экологические проблемы не могут быть решены без решения проблем экономических и социальных. Только такой подход дает возможность находить решения, которые не разрушают среду обитания, здоровье живущих и будущих поколений.

Такое экологически и социально ориентированное развитие экономики получило название (и было официально закреплено в Рио де Жанейро в 1995 году) «устойчивое развитие». В 1996 году в нашей стране была разработана концепция перехода России к устойчивому развитию, утвержденная президентом. Она и другие инструменты стратегического планирования в качестве задачи на ближайшее 10-летие подразумевают переход России к устойчивому развитию.

Выделяются следующие факторы устойчивого развития: экологическое равновесие, экономическая стабильность, социальное благополучие и международная солидарность.

В 20-х числах июня этого года состоялась очередная конференция ООН по устойчивому развитию. На которой обсуждались две основные темы: переход к «зеленой» экономики, искоренение нищеты, как основ устойчивого развития. Было еще раз подчеркнуто, что усилий одних правительств по укоренению устойчивого развития недостаточно, для этого необходимо сотрудничество многих людей: общественных групп, организаций, научных и деловых кругов.

И для России чрезвычайно важно взаимодействие властей различного уровня, местного самоуправления, частных компаний, населения в процессе выработки стратегии развития страны. Учет народных инициатив важен и потому, что основные принципы устойчивого развития во многом близки идеологии современного российского консерватизма. Идеологии, понимающей человеческую личность в ее полном достоинстве и значении, принимающей наряду с материальными — вечные духовные основания человеческого и общественного бытия.

В связи с этим чрезвычайно интересным представляется создание Российского социально-консервативного союза, как структуры, объединяющей самые широкие слои населения.

Идеологию социального консерватизма следует рассматривать, как важнейшую составляющую политической идеологии, без которой, как показывает исторический опыт, невозможно производить коренные преобразования в обществе. Особенно в России, вся жизнь которой на протяжении многих десятилетий была буквально пропитана идеологией.

Такой подход можно проиллюстрировать на примере развития территории, города. Территория — комплексное, системное понятие, включающее в себя множественное разнообразие самого разного характера. Понятием «территория» оперирует такая дисциплина, как пространственно-территориальное планирование, предлагающая реальные модели развития. Территория — лакмусовая бумажка, которая быстро проявляет интересы тех, кто ею управляет, кто на ней живет, кому она принадлежит. Особая роль в утверждении устойчивого развития принадлежит профессионалам в этой области человеческой деятельности — градостроителям. Их значение и возможности до последнего времени недооценивались обществом.

Поэтому 4 года назад целый ряд ведущих градостроительных организаций страны объединился в некоммерческое партнерство — Национальную Гильдию градостроителей.

В феврале 2012 года мы сочли возможным опубликовать накопленный опыт градостроительства в виде документа, который назвали «Омским манифестом». Города во всем мире играют все большую роль (см. врезку). В создании материальных благ, в усилении социального развития, в привлечении инвестиции и освоении человеческих и технических ресурсов. Одновременное разворачивание двух мировых процессов — урбанизации и глобализации — оказывает сильнейшее влияние на всю социально-экономическую ситуацию, как в мире, так и в России.

В РФ сейчас насчитывается 1100 городов. Доля городского населения более 73%. Число больших городов — 165. В них проживает 45% населения России — почти половина. Каждый 6-й россиянин живет в городе-миллионнике.

Неуправляемая урбанизация, по нашему мнению, является главным вызовом современной России, которая сегодня переживает процесс урбанизации, по своему масштабу и значению сопоставимый со сменой социально-экономической модели государства.

Рост экономической значимости городских агломераций, складывающихся вокруг крупных городов. Там концентрируется инвестиционная активность. Бурный рост населения Москвы, который происходит, в основном, за счет оттока населения из провинции. Одновременно — стремительная потеря населения городами и поселениями Сибири и Дальнего Востока, деградация городской среды, утрата исторически ценных городских пространств, потеря связности городов между собой.

Федеральные власти не знают, как решать ситуацию в малых городах, особенно в моногородах. Финансовая политика не обеспечивает развития города-муниципального образования.

Качество управления низко, власть не доверяет профессионалам, действуя по принципу: «нет пророка в своем Отечестве». Это подтверждают многочисленные конкурсы на разработку концепций городского развития. Малые города, из которых вымываются человеческие ресурсы в крупные мегаполисы, утрачивают способность к воспроизводству человеческого капитала.

Определение города не включено ни в один из законов, даже в Градостроительном кодексе его нет.

Городская среда сегодня — решающий фактор для привлечения капиталов и людей. Задача организации городского пространства таким образом, чтобы оно работало наиболее производительно.

Мы много говорим об инновационном развитии, а, между тем, оно возможно именно через развитие городских агломераций. Именно здесь, где высоко разнообразие городской среды, целесообразно размещать технопарки.

Основные тезисы «Омского манифеста»: 

• волновое развитие — от крупных городов на остальное городское и пригородное пространство
• новая городская политика должна сопровождаться соответствующей кадровой политикой: к управлению городом должны приходит профессионалы
• федеральная и региональная власть не должны отстраняться от городских дел — они всегда считались делом государственным. 

Простой человек оценивает существующую (любую) власть по уровню комфортности своего проживания. Нужно дать ему возможность жить, отдыхать, передвигаться, служить обществу и его интересам.

Мы призвали людей бизнеса учитывать не только интересы своего дела, но и простых людей.

Народная инициатива, учет мнения населения. Они имеют огромное значение для успеха развития региона, разумного баланса коммерческих и общественных интересов. Механизмом создания такого баланса служит создание развитой системы стратегического территориального планирования. Когда основой деятельности, принятия решений служат концепции социально-экономического развития региона, муниципального образования.

От лозунгов — к практическим мероприятиям. «Думать глобально — действовать локально».

Россия сегодня стоит в самом начале сложного пути построения подлинно демократического, гражданского общества, в котором одним из важнейших факторов будет причастность каждого человека к решению вопросов, непосредственно связанных с развитием места его проживания и состоянием окружающей среды.

А, значит, и со стратегией устойчивого развития страны в целом.

Владимир Щитинский,
Директор ФГУП «РосНИПИУрбанистики», председатель совета НП «Национальная Гильдия градостроителей», доктор архитектуры
«РМ»
26.07.12.
Фото: «РМ»
Материал подготовлен на основании доклада, прочитанного автором на Международном форуме «Вологда Upgrade». Опыт городов России и Европы"

Города перевесили страны

Если расставить приоритеты пропорционально темпам роста ВВП, то окажется, что по экономическому потенциалу крупные и средние города превосходят большинство развитых и развивающихся стран, утверждает Свен Смит, директор McKinsey Global Institute (MGI) и один из авторов опубликованного вчера отчета Urban World: cities and he rise of the consuming class.

Быстрый рост городов приведет к настоящему строительному буму: спрос на жилую и коммерческую недвижимость, по оценкам консультантов, увеличится к 2025 г. на 80 000 кв. км, что эквивалентно территории Австрии. До 40% этого спроса придется на Китай. К 2025 г. только Южноазиатский регион построит 27 000 кв. км жилой недвижимости (эквивалентно территории Нидерландов). Рост городов потребует столь же быстрого роста транспортной инфраструктуры: так, к 2030 г. число автомобилей в мире может удвоиться до 1,7 млрд, большинство из новых машин будет приобретено в развивающихся странах. Если выстроить все эти автомобили вплотную друг к другу бампер к бамперу, то длина получившейся цепочки в 10 раз превысит расстояние от Земли до Луны.

Все это приведет к перемещению центра экономической активности в мире на юг и восток, прогнозируют консультанты.