Местному самоуправлению России не хватает «прокачанных» кадров. Эту федеральную проблему уже начали решать в Вологодской области

Во вторник «Ведомости» анонсировали тему очередного заседания президентского света по развитию местного самоуправления: выступление председателя совета, президента России Владимира Путина будет посвящено одной из главных проблем МСУ — нехватке качественных управленцев. Ожидается, что речь президента должна дать старт дискуссии о необходимости развития дополнительных компетенций у местных чиновников и о повышении престижа муниципальной службы.

Источники издания полагают, что Владимир Путин заявит о новой системе подготовки муниципальных кадров, в которой, возможно, будут задействованы общество «Знание», мастерская управления «Сенеж», а также РАНХиГС в рамках своей системы дополнительного образования.

Проблема качества власти местного уровня стала особенно острой в последнее время, после законодательных изменений, сделавших МСУ неотъемлемой составной частью общероссийской системы публичной власти. Теперь органы МСУ, например, принимают самое непосредственное участие в реализации национальных проектов, что требует от их представителей новых знаний и навыков. Тем более важных, потому что муниципальные руководители и чиновники находятся в самом непосредственном контакте с населением.

Не случайно ещё в феврале этого года, во время марафона «Муниципальный диалог» Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко говорил о необходимости выстроить подготовку кадров муниципального уровня по аналогии с системой подготовки резерва для регионального и федерального уровней. «Такая же работа должна быть развернута и по подготовке кадров на муниципальный уровень», — говорил Кириенко.

И такая работа на самом деле уже разворачивается в тех регионах, руководители которых на собственном опыте прочувствовали, насколько важны и нужны компетентные помощники в муниципалитетах. Показательным примером в этом смысле является Вологодская область.

Автор этих строк помнит, как несколько лет назад, когда на Вологодчине ещё только начинал формироваться институт градостроительных советов, губернатор Кувшинников возмущался беспомощностью отдельных глав регионов, оказывающихся неспособными не то что заниматься планированием развития той же социальной сферы на своей территории, но элементарно проконтролировать ход строительства уже запущенных и профинансированных объектов.

Сегодня уже можно говорить о том, что градсоветы стали хорошей школой для региональных и муниципальных руководителей — об этом свидетельствует и их возрастающая активность на такого рода мероприятиях, и количество введённых в строй новых инфраструктурных объектов, которое растёт с каждым годом. «Прокачивают» свои компетенции представители местного самоуправления Вологодчины и в рамках проекта «Народный бюджет», реализующегося уже восьмой год и, пожалуй, в наибольшей степени приближённого к нуждам населения региона.

Безусловным стимулом, повышающим активность и ответственность руководства МСУ стал опережающий рост финансовой поддержки муниципалитетов из областного бюджета — только за последние 5 лет объём средств, выделенных муниципальным образованиям региона (в виде субсидий, субвенций, дотаций, иных межбюджетных трансфертов) вырос почти в 2,5 раза: с 19,1 млрд в 2018-м до 46,4 млрд руб. в 2023 году. На эти средства ремонтируются муниципальные дороги, строятся детские или спортивные площадки, запускаются новые очистные сооружения, благоустраиваются парки, скверы или набережные. И всё это не благотворительность, а задачи, которые совместно и всё более профессионально решаются представителями местной и региональной властей.

А с 2023 года губернатор Кувшинников дал старт новому обучающему формату для глав районов области — в виде специально подготовленных стратегических сессий и семинаров: в очном формате, с транслированием отдельных эпизодов в губернаторском VK-аккаунте. Темы первых занятий — самые актуальные: развитие экономики и создание условий для развития предприятий на местах, новый формат управления регионом и взаимодействие бюджетов разных уровней, внимание к людям, к их вопросам, умение держать «руку на пульсе» как первостепенная обязанность власти, особенно муниципальной.

Федеральные эксперты отмечают: прежде чем начинать учить и готовить муниципальных управленцев, «важно вспомнить, а по сути, определить заново, в чем собственные задачи муниципалов». Похоже, для Вологодской области это уже пройденный этап, регион, кажется, готов к решению задач более высокого уровня.

Юрий Антушевич
СамолётЪ