День ЖКХ. В России потребитель жилищно-коммунальных услуг может победить квитанцию на оплату, но не систему, которая её создала

В праздничном релизе, выпущенном к празднику Вологдастатом, например, указывается, что в 2022 году на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) в Вологодской области пришлось 47% общего объема платных услуг населению области или почти 30 млрд руб.

И, наверное, не ошибёмся, если скажем, что примерно такая же пропорция характерна для всей страны. Жилищно-коммунальная отрасль весьма прожорлива и постоянно требует «добавки».

«Сажайте и вырастет»

Тарифы на ЖКУ в России в последний раз официально выросли 1 декабря 2022 года. Правительство ограничило предельное повышение цен 9%. И это было второе подорожание ЖКУ за прошлый год. Первое произошло 1 июля, когда рост тарифов составил в среднем 4%. Одновременно с декабрьским повышением цен правительство пообещало не поднимать тарифы в 2023-м и провести следующую индексацию только 1 июля 2024 года. Однако в некоторых регионах с 2023 года вырос размер взноса за капитальный ремонт — в среднем на 7–12%.

С 1 марта изменились нормативы расчёта на общедомовые нужды (ОДН). Это электричество, вода, отопление в подъезде, опрессовка труб и отведение сточных вод, а также появится новый пункт — подогрев воды.

И нет никакой гарантии, что дальнейшего повышения не будет. Чиновники ещё в марте 2022-го обещали не повышать тарифы дополнительно, а уже в сентябре объявили о внеочередной индексации. Так что прогнозировать, сдержат ли власти обещание на этот раз, эксперты не берутся.

Четыре «кита» коммунального тарифа

Эксперты называют четыре основные причины повышения тарифов ЖКУ.

В 2023 году с учетом всех имеющихся механизмов финансирования ЖКХ (включая нацпроекты и инфраструктурное меню) общий объем бюджетных вложений в обновление этой сферы резко вырастет и составит 440 млрд руб. Но даже эта немалая, казалось бы, сумма составит лишь десятую часть финансирования, требуемого изношенной инфраструктуре ЖКХ для решения всех её проблем.

Сколько платят россияне за ЖКУ?

Уже упомянутый Вологдастат указывает, что в 2022 году жители региона заплатили за жилищно-коммунальные услуги почти 28 млрд руб. При этом на оплату жилищных услуг каждым жителем области было израсходовано 5864 рубля, коммунальных — 19031 рубль.

Росстат утверждает, что средняя стоимость услуг ЖКХ в России составляет около пяти тысяч рублей. Правда, в разных регионах суммы разнятся, порой в разы: больше других россиян за ЖКХ в 2021 году платили москвичи — сумма в их квитанциях превысила 10 тысяч рублей, меньше всего платили жители Калмыкии — около 3300 рублей.

Эксперт в сфере ЖКХ называют дополнительные факторы, с одной стороны, увеличивающие суммы в коммунальных квитанциях, а, с другой, позволяющие коммунальщикам выжимать из населения дополнительную плату.

Это, например, могут быть тепловые утечки — из-за них тепло теряется, не доходя до квартиры. Но поскольку считается, что до дома оно при этом дошло, жителям все равно придется за него заплатить. То же самое касается воды и электричества:

Граждане не привыкли до сих пор практиковать экономию ресурсов применительно к общему имуществу, поэтому везде горит свет, а светильники могут стоять не самые эффективные. Но коммунальная экономика уже давно развернута так, чтобы выжимать из людей максимум денег за всё, говорят специалисты.

История одной квитанции

Периодически жители многоквартирных домов, впечатлившись «идущими на взлёт» суммами в квитанциях за ЖКУ, пытаются оспаривать эти начисления и в некоторых случаях это даже удаётся. Но общей картины и практики взаимодействия в звене «граждане — система ЖКХ» не меняет.

Характерный в целом для России пример накануне «коммунального праздника» привела «Фонтанка».

Осенью 2022 года жители одного из петербургских домов заметили, что сумма платы за отопление в их платёжках буквально за месяц выросла в три с лишним раза — с 4,5 тыс. руб. до 14 с лишним тыс. А с наступлением зимних холодов привычный размер платы за тепло увеличился с 7,5 тыс. до 17,5 тыс. руб. Теплоэнергетики настаивали на том, что в доме идёт повышенный расход энергоносителя.

После жалобы жильцов жилищно-коммунальная служба (ЖКС) Выборгского района усомнилась в корректности работы автоматической системы контроля расхода тепла и потребовала проверки оборудования и перерасчёта.

После проверки и замены температурных датчиков и перерасчёта сумм платежей «по среднему» сумма на каждую квартиру уменьшилась сразу на 4,5 тыс. руб.

Казалось бы, конфликт исчерпан и «справедливость» в отношениях жильцов и коммунальщиков восстановлена. Но попутно выяснилось, что ресурсоснабжающая организация и до проверки ЖКС хорошо видела все аномалии в показаниях оборудования, однако, не предпринимала никаких действий к их устранению. Ну просто потому, что не заинтересована в этом. В Правилах коммерческого учёта тепловой энергии теплоносителя указано, что «в случае сомнений» любая из сторон может инициировать проверку и перерасчёт. Только ресурсники своим правом сделать это (по крайней мере, в сторону уменьшения) никогда не пользовались.

А вот после перерасчёта по инициативе жильцов средняя квитанция за тепло, конечно, «похудела», но всё равно до конца от «аномалий» не избавилась: если верить ей полностью, получается, что декабрь в отдельно взятом доме стал теплее, чем год назад в два с лишним раза, а топить стали в полтора раза сильнее.

И страшно подумать, что происходит с отоплением (и платой за него) в домах, где системы автоматического контроля тепла нет совсем.

Удивляться тут нечему — чиновники, а тем более ресурсники вообще видят погоду несколько иначе (мягко выражаясь), чем синоптики. Именно поэтому перетопы давно стали обыденностью не только петербургского — общероссийского ЖКХ.

Издание в заключение приводит довольно откровенную аргументацию руководителя ресурсоснабжающей организации, объясняющую причину описанных выше «тепловых аномалий».

Марина Мельникова
СамолётЪ