Кадуйский потоп.
Всё будет, как до СВО: Вологодская область не собирается экономить бюджет в ближайшие три года
Об этом губернатор Олег Кувшинников заявил накануне после рассмотрения областным правительством проекта бюджета на 2023 год и ближайшее трёхлетие, которое состоялось в присутствии заместителя главы Минфина Алексея Лаврова.
Заявление Олега Кувшинникова откровенно впечатляет, особенно учитывая тот социально-экономический контекст, в котором оно было сделано. Речь идёт о продолжающейся уже восьмой месяц военной спецоперации на Украине, отягощённой несколькими волнами достаточно жёстких экономических санкций Запада и мобилизацией населения в ВС РФ. Все эти «вводные» заставляют российский Минфин сводить федеральный бюджет с дефицитом, который планируется покрывать из «кубышки» Фонда национального благосостояния (ФНБ), запасов которого при существующих темпах трат, по оценкам экспертов может хватить на полгода — год.
А в это время на том же самом фоне губернатор Вологодской области, у которого главный поставщик налога на прибыль — «Северсталь» — снижает поступления этого налога в бюджет региона на 19%, рапортует о том, что в ближайшие три года доходы областного бюджета «в среднем» будут составлять порядка 90 миллиардов рублей ежегодно. Для сравнения: в 2018 и 2019 годах эти доходы составили 77,8 миллиардов и 83,6 миллиардов рублей соответственно.
Бюджетный прогноз позволяет, по словам губернатора, не сокращать, а наращивать расходы областной казны. Причём существенно и по всем направлениям.
Так регион намерен обеспечить федеральное решение об увеличении минимального размера оплаты труда с 1 января 2023 года на 6,3% до 16 242 рублей с дальнейшей ежегодной индексацией на 4%. За три года это потребует дополнительно потратить из бюджета 13,8 миллиарда рублей.
Ещё 1,7 миллиарда рублей предусмотрены на выплаты по поддержке семей с детьми. На 2,3 миллиарда рублей будет увеличена и программа переселения вологжан из аварийного жилого фонда.
В 4 раза: с 25 тысяч до 100 тысяч рублей вырастет поддержка нуждающимся гражданам для газификации их жилья. Это ещё «минус» 85 миллионов бюджетных рублей.
На 500 миллионов рублей вырастет на Вологодчине так называемый резервный фонд, из которого будет оказываться материальная помощь вологжанам, участвующим в специальной военной операции, а также подшефным территориям в ЛНР (Алчевск).
Ни рубля не будет сэкономлено на инфраструктурном строительстве в Вологодской области. «Все объекты в рамках национальных проектов, в рамках региональных программ будут построены. Все решения, принятые на Градостроительных советах, будут исполнены. Мы не планируем „консервировать“ стройку, как и другие наши проекты. Будут строиться и ремонтироваться школы и дома культуры, обновляться больницы и ФАПы. А все инициативы „Народного бюджета“ будут реализованы в полном объеме», — пообещал Олег Кувшинников. Речь идёт о многих миллиардах рублей.
57,2 миллиарда рублей в ближайшие три года область потратит на дорожное строительство, на котором тоже экономить не собирается.
Откуда же возьмёт деньги регион, руководитель которого уверяет, что «не планирует пополнять доходную базу бюджета за счет увеличения налоговой нагрузки на экономику», а наоборот обещает «влить» в экономику почти 80 миллиардов рублей различных дотаций?
На это Олег Кувшинников даёт лаконичный ответ: Вологодская область не собирается привлекать кредиты, увеличивая госдолг, а намерена обеспечивать все возросшие расходы «за счёт поступлений собственных доходов в областной бюджет из созданного в предыдущие годы финансового резерва».
Магия этой накопленной подушки безопасности, на которую опирается в своих смелых заявлениях губернатор, производит (и ещё произведёт) сильное впечатление и на заместителя министра Лаврова, и на членов правительства, области, и на областных депутатов, и, можно не сомневаться, на население.
Со стороны Олега Кувшинникова — его «бюджетное» заявление, безусловно, сильный ход. И, пожалуй, единственно возможный в ситуации, когда руководство страны пытается сконцентрировать всё внимание губернаторов на мобилизации — вопросе, в котором у общества нет консенсуса (и где он, скорее всего, невозможен в принципе). Если бы при этом глава Вологодчины снизил активность в работе с населением по позитивным, сплачивающим вопросам, он резко увеличил бы риск возврата к угрозе недовольства региональной властью, знакомого по пандемийным временам.
Федеральная власть перевалила часть ответственности за происходящее с силового блока на губернатора. А он изящно «вышел из положения», указав землякам, на почти сказочные, но в целом светлые бюджетные перспективы, и тем самым, можно надеяться отчасти снял общественное напряжение.
Правда, это только первая часть ответа на существующие и грядущие вызовы. Предстоит ещё выполнять громкие обещания населению, живущему в ситуации социального неравенства и не забывшего ни о пенсионной реформе, ни о коронавирусных ограничениях.
Положение губернатора (не только вологодского) осложняется ещё и тем, что сейчас он вряд ли уже может рассчитывать на поддержку института «доброго царя», который во время пандемии практически перестал вмешиваться и разряжать ситуацию на местах...
Юрий Антушевич
СамолётЪ