«Платформа»
Регионы риска. В их числе на фоне экономических санкций оказалась и Вологодская область
Сегодня РБК познакомил своих читателей с результатами классификации проблем российских регионов на фоне западных санкций, которые 18 апреля в ходе панельной дискуссии конференции «Ломоносовские чтения» обнародовала эксперт по экономике регионов, профессор географического факультета МГУ им. Ломоносова Наталья Зубаревич.
«Особенный» кризис
Первым важным выводом эксперта является утверждение, что нарастающий новый кризис не похож на все прочие кризисы, которые Россия пережила в последнее десятилетие (нефтяной 2014–2015 годов и коронавирусный 2020 года) — ни по охвату пострадавших отраслей, ни по скорости восстановления. В отличие от прежних кризисов новый не позволит экономике восстановиться быстро и он будет тотальным — то есть затронет всех.
Главными причинами кризиса, по мнению Зубаревич станут: уход из России иностранных компаний, санкционные запреты на поставки комплектующих, внутренние ограничения на экспорт товаров (например, ряда сельскохозяйственных культур), снижение спроса на российское сырье и логистический хаос.
Главные «цели» санкционного удара
При этом наибольшие опасения у эксперта вызывают регионы, которые «мирное» время считались наиболее благополучными и экономически устойчивыми. Это 16 субъектов — крупные промышленные центры с большой долей обрабатывающих производств. Расположены они в Центральном федеральном округе (больше всего — во Владимирской, Калужской областях), Поволжье (Ульяновская область, Марий Эл, Удмуртия), в регионах «нефтегазового» Урала (Челябинская, Свердловская области) и Северо-Западного ФО (Новгородская и Вологодская области).
Среди отраслей в зоне риска Зубаревич выделяет машиностроение. Помимо прямых потерь, которые понесут регионы от ухода иностранных производителей, в том числе в автопроме (Калужская область), спад ожидает предприятия, использующие импортные комплектующие, это касается транспортного, энергетического, нефтегазового машиностроения
Но эксперт также прогнозирует большие трудности и регионам, где высока доля предприятий топливно-энергетического комплекса и нефтегазохимии, а также металлургии. Персональные санкции и запреты на экспорт затронут металлургические центры, отмечает эксперт, прежде всего ориентированные на рынки Европы и США (Череповец в Вологодской области и Старый Оскол — в Белгородской). Из-за санкций против бизнесмена Алексея Мордашова «Северсталь» лишилась возможности экспортировать свою металлургическую продукцию в Европу, а, кроме того, ЕС запретил импорт стали и железа из России на €3,3 млрд в год.
Под ударом оказывается и целлюлозная и деревообрабатывающая промышленность, специализирующихся на ней регионов, в том числе и Вологодской области. У неё, расположенной в европейской России, в отличие от регионов Сибири нет действующих долгосрочных контрактов с Китаем. А перенаправить продукцию из Карелии, Архангельской области, Коми и Вологодчины, которая шла в Европу по железной дороге, перенаправить в Китай проблематично, отмечает Зубаревич.
Кроме промышленности удар примет на себя сектор услуг и торговли, полагает профессор МГУ. Эта сфера наиболее развита в крупных городах и региональных центрах — занятые в ней окажутся под угрозой увольнения из-за сокращения спроса и платежеспособности потребителей.
Безработица и налоги
На конец 2022 года консенсус-прогноз по безработице составляет 7–8%, по спаду реальных доходов населения — 5–10%, приводит оценки Зубаревич. При этом она прогнозирует рост скрытой безработицы и неполной занятости, когда сотрудников переводят на неполный рабочий день с сокращением привычной зарплаты.
Как указала Зубаревич, её прогнозы актуальны на конец первой декады апреля — долгосрочные оценки не имеют смысла из-за стремительно меняющихся условий.
По оценке АКРА, на расходах регионов может существенно сказаться инфляция при снижении налоговых поступлений — как по налогам на прибыль и совокупный доход (к последним относятся основные налоги на малый бизнес), так и по НДФЛ за счет роста безработицы. «В этом случае дефициты региональных бюджетов будут очень значительными. Но, по нашим расчетам, в прошлом году у 75 субъектов РФ выросли остатки на счетах, что позволит им частично финансировать дефициты», — отметила руководитель группы региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова.
Что с поддержкой?
Государство рассчитывает поддержать региона с помощью льготных кредитов, напоминает РБК, отмечая такие меры, как принятый накануне Госдумой закон о поддержке финансовой стабильности региональных бюджетов. Предусматривается, что на бюджетные займы для рефинансирования долговых обязательств регионов и муниципалитетов выделят до 390,7 млрд руб. из федеральной казны почти на 140 млрд больше планировавшегося изначально).
Одобренные поправки в Бюджетный кодекс, как сообщал Минфин, предполагают три новации. Во-первых, регионы получат особые условия получения краткосрочных кредитов от управлений Федерального казначейства: лимит займа будет увеличен до 10% объема доходов региона. Вторая мера: субъекты смогут получить дополнительные бюджетные кредиты под 0,1% годовых для погашения своих рыночных заимствований, сложившихся на начало текущего года и подлежащих погашению в марте—декабре 2022 года. Наконец, третий блок изменений освобождает регионы от погашения задолженности по бюджетным кредитам в текущем году на сумму чуть больше 60 млрд руб. Как уточнял представитель Минфина, это коснется 75 субъектов Федерации.
Кроме того, президент на совещании 16 марта поручил правительству совместно с региональными администрациями «обеспечить в 2022 году снижение уровня бедности населения и неравенства населения по доходам». Блок поручений президента касается также поддержки россиян, потерявших работу после 1 марта, и семей, столкнувшихся с существенным снижением доходов в этот период.
Подготовил Сергей Авдеев
СамолётЪ