Считанные проценты. Сколько «Северстали» и «Апатиту» осталось до выполнения обязательств по сокращению вредных выбросов?

Накануне состоялось заседание организационного комитета по проведению эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Череповца под руководством председателя правительства области Антона Кольцова.

«Северсталь» меряется с ФосАгро мероприятиями

В мероприятии приняли участие представители руководства Северного межрегионального управления Росприроднадзора, Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды, Гидрометеобюро, Роспотребнадзора. Но «солировали» всё-таки ответственные лица от «Северстали» и «Апатита» — двух компаний, взявших на себя повышенные обязательства по снижению выбросов в рамках нацпроекта «Чистый воздух», который находится на личном контроле президента страны.

Правда, экологические мероприятия череповецких промышленников до сих пор обозначаются эвфемизмом «эксперимент», что, вероятно, должно как-то смягчить впечатление, если снижение выбросов загрязняющих веществ от предприятий Череповца окажется менее 20% к 2024 году от уровня 2017 года.

В Череповце эксперимент идёт с 1 января 2020 года на основе Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов на «квотируемых объектах», куда Росприроднадзор включил 20 объектов негативного воздействия: 12 промпредприятий и автотранспорт Череповца. Достижение показателей будет оцениваться сравнением фактических выбросов 2024 года к уровню 2017 года.

Правда, как можно понять, не на основе независимого экологического контроля, а «с учётом результатов производственного экологического контроля», которые предоставляют сами контролируемые компании.

За последние три года, как узнали участники совещания, предприятия города реализовали 15 мероприятий плана по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению производственных мощностей. Вложив в эту работу около 10 млрд рублей.

И на совещании представители «Северстали» и ФосАгро доложили первому заместителю губернатора о результатах этих солидных инвестиций.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу «Северсталью» сократились уже на 12,5% (или на 37,09 тыс. тонн) от факта 2017 года при взятых компанией «повышенных» обязательствах сократить совокупный объем выбросов к концу 2024 года на 22,5 %. Как следует из информации самой металлургической компании, наиболее крупные инвестиционные проекты по снижению выбросов реализуются в агломерационном производстве — крупнейшем источнике негативного воздействия на атмосферный воздух города. Таким образом, цель предприятия выполнена более чем на 50%.

На очереди ещё 16 мероприятий, которые, как надеются в компании, позволят ЧерМК «Северстали» достичь установленных предприятию квот и целевые показатели федерального проекта «Чистый воздух».

АО «Апатит» пока формально на полтора процента отстаёт от металлургов: с учётом роста производства снижение выбросов загрязняющих веществ от уровня 2017 года обеспечено не менее чем на 11 %. Но представители ФосАгро тоже рассчитывают сократить в 2024 году выбросы на 22% от уровня 2017 года. Важным фактором здесь должно стать мероприятие по снижению выбросов окислов азота.

В свою очередь правительство страны уже стимулирует участников череповецкого эксперимента, вернув городу ы 2021 году 574 млн рублей в виде 12 новых трамваев, которые с осени прошлого года курсируют на городских линиях.

В отсутствие инструментов контроля

Возможно, эта защита будет не такой простой, как можно было бы ожидать. В середине декабря прошлого года Владимир Путин провёл совещание, на котором вице-премьер Виктория Абрамченко доложила президенту о проблемах в реализации федерального проекта «Чистый воздух», который, как предполагают в правительстве, является прелюдией для перехода к технологической модернизации промышленности.

Промышленники и энергетики, по словам госпожи Абрамченко, не торопятся выполнять обязательства в рамках эксперимента (с 2020 года предложения о квотах и планы их соблюдения поступили лишь от владельцев 65% квотируемых объектов) — но это не главная проблема.

«Мы ожидали, что доведенные квоты понравятся не всем предприятиям-загрязнителям. Сейчас идут споры о параметрах установленных квот между бизнесом и Росприроднадзором», — доложила госпожа Абрамченко. Она назвала «неэффективными» предлагаемые Минприроды штрафы для промпредприятий, из которых максимальный составляет всего полмиллиона рублей за повторной нарушение. И предложила более жёсткие меры вплоть до запрета компаниям выплачивать дивиденды до исполнения природоохранных обязательств. Впрочем, пока это всё пустые страшилки, пока у Росприроднадзора нет доступа к мониторингу квотируемых объектов компаний и данным о выбросах.

Пока же цифры снижения выбросов, которые Виктория Абрамченко называла президенту в декабре, а череповецкие промышленники Антону Кольцову на последнем совещании, эксперты считают во многом умозрительными, поскольку информация от компаний предоставляется на бумаге (а в РСПП ещё на старте реформы промышленного нормирования признавали, что эти данные занижены в десятки раз).

Именно поэтому Абрамченко настаивает на том, чтобы для компаний в городах, где проводится эксперимент по квотированию, финальной датой для перехода на автоматизированный контроль стало начало 2023 года. В ответ на замечание РСПП, что таких систем контроля в РФ нет, вице-премьер заверила президента, что российские компании готовы поставить нужное их количество.

По результатам доклада вице-премьера президент согласился не только заметно ужесточить ответственность владельцев компаний за игнорирование экологической повестки, но и в ручном режиме проконтролировать обновление одного из справочников наилучших доступных технологий. При этом ни то, ни другое не похоже на системное решение проблем.

Сергей Авдеев
СамолётЪ