«Платформа»
Мечты сбываются? Вологодская область вошла в «тройку» регионов с самым большим профицитом регионального бюджета
О возвращении в «двадцатку» наиболее финансово-благополучных субъектов федерации, как о ближайшей амбициозной цели, глава региона заявил на инвестиционном форуме в Сочи в самом начале 2019 года, когда о коронавирусе и его последствиях в России ничего толком не знали. И смелое заявление губернатора воспринималось, пожалуй, как естественное продолжение восьмилетней работы его команды. Ей к тому времени уже удалось поднять область с 81-го места, на которое она опустилась в 2008 году по уровню огромного (35 млрд руб.) государственного долга, в двадцатку самых сильных регионов по объёму промышленного производства и валового регионального продукта на душу населения. По уровню инвестиций и приросту доходности бюджета Вологодчина вошла в десятку российских регионов. А по размеру профицита бюджета (14 миллиардов) область уже тогда сумела занять третье место в стране.
«Только в 2019 году инвестиционные проекты привлекут в область порядка 94 миллиардов рублей, — докладывал губернатор Кувшинников депутатам областного Заксобрания. — А бюджет развития, который направлен на решение задач, поставленных на градостроительных советах, в ближайшие три года составит 44,8 миллиардов рублей».
Теперь, если верить «Новым Известиям», решившим сравнить региональные бюджеты, опираясь на данные Федерального казначейства по итогам 8 месяцев 2021 года, Вологодская область по-прежнему третья в стране с почти вдвое увеличившимся бюджетным профицитом — 30,9%, после провала в 2,5-процентный дефицит в первом коронавирусном 2020-м году. Профицит больше только у Липецкой и Белгородской областей.
Понятно, что назвать эти регионы «богатыми» только потому, у них профицит больше, чем, допустим, у Москвы, будет большой натяжкой — всё-таки в абсолютных цифрах столичный бюджет намного больше. Тем не менее, цифры внушают уважение.
И ведь не скажешь, что руководство региона «чахнет над златом», зажимая бюджетные траты. В 2021 году планировалось направить 54,1 млрд рублей, или 64,6% от общего объема расходов на социальные расходы. 36 млрд должны были пойти на софинансирование реализации национальных проектов на территории области.
Финансирование получает целая россыпь губернаторских программ: «Школьный автобус», «Светлые улицы Вологодчины», «Сельский дом культуры», «С днем рождения, малыш!», «Первый раз в первый класс», «Земельный сертификат», «Вологодский гектар», «Народный бюджет», «Сельская библиотека» и «Культурный экспресс».
Даже на мероприятия в поддержку малого и среднего бизнеса, который в отличие от крупных компаний серьёзно пострадал от коронавирусных ограничений, запланированы серьёзные деньги — порядка миллиарда рублей.
Другое дело, что правительству Вологодской области удаётся привлекать больше денег, чем пока получается потратить. Директор Института стратегического анализа и партнёр ФБК Игорь Николаев считает, что губернатор Олег Кувшинников должен быть благодарен конъюнктуре российского и мирового рынка, чрезвычайно благоприятной сейчас для основных отраслей экономики региона: металлургии, производства минеральных удобрений, деревопереработки.
Благодаря резко возросшему спросу на металл, удобрения и древесину цены пошли в гору, соответственно, увеличились доходы «Северстали», ФосАгро, предприятий лесного комплекса, а значит, и их налоговые отчисления. Только к началу октября те же «Северсталь» и ФосАгро дали в бюджет области «сверх плана» 32,5 млрд руб., увеличив его до 126 млрд.
Это позволило Вологодской области, где, как подсчитало издание, прирост собственных доходов бюджета составил почти 69%, войти ещё и в тройку самых «доходных» регионов вместе с Липецкой и Белгородской областями, где тоже располагаются крупные центры металлургии.
Конечно же, не обошлось и без поддержки из федерального бюджета, на которую, к примеру, в 2020 году пришлось 40 млрд руб., величина, названная «беспрецедентной» ещё бывшим начальником финансового департамента правительства Валентиной Артамоновой. В значительной степени значительные федеральные трансферты (или, как их любят называть областные финансисты, «безвозмездные поступления») — личная заслуга губернатора.
Но главное, наверное, всё-таки не столько относительные и абсолютные цифры бюджетного «богатства» Вологодской области, демонстрирующей в последнее время нечто похожее на экономическое чудо. А то, как справедливо отмечают эксперты «Новых Известий», насколько это «чудо» сказывается на повышении качества жизни и благосостоянии вологжан.
Нельзя не заметить серьёзных, а часто и кардинальных улучшений в качестве среды обитания жителей области: населённые пункты становятся более ухоженными, дороги — безопасными, строятся новые и ремонтируются старые детские сады, школы, больницы, спортивные сооружения. Выплачиваются и даже номинально растут социальные выплаты и пособия.
Но нельзя и сказать однозначно, что реальные доходы жителей региона растут такими же темпами, как доходы его бюджета. Это заметно, например, по обнародованной недавно Вологдастатом динамике номинальной и реальной заработной платы в регионе.
Номинальная зарплата вроде бы и растёт, но её рост за 9 месяцев 2021 года (+4,4%) всё-таки уступает размеру инфляции, составившей за те же 9 месяцев года 5,6%. Реальная же зарплата в этом году и вовсе снизилась, составив лишь 98% от уровня прошлого года.
И, наверное, это не удивительно: рост зарплат в крупнейших обрабатывающих производствах региона, где занято порядка 20% работающего населения, нивелируется падением из-за коронакризиса на предприятиях МСП (с сопоставимой занятостью), особенно в сфере торговли и услуг.
Медиана заработной платы к концу этого года составила чуть больше 39 тыс. руб. Рост в сравнении с 2019 годом больше, чем на 6 тыс. руб. Но большую его часть уже съела инфляция.
Юрий Антушевич
СамолётЪ