Для каждого найдётся своя Управа. Вадим Германов о смысле «шаговой доступности» власти

Муниципальную власть Череповца ждёт серьёзное переформатирование — в городе появляется новая технология решения проблем, в максимальной возможной степени приближенная к их источнику.

Фото: СамолётЪ

Когда осенью прошлого года, после рабочей поездки в Белгород, череповецкий мэр заговорил о неких «управах» — небольших филиалах мэрии, расположенных в разных районах города, возможно, идея многим показалась необычной. Мало ли куда руководители Череповца ездили, мало ли что где видели — в городе долгие годы ничего не менялось. Радикально — во всяком случае.

Но в вопросе с управами Вадим Евгеньевич оказался настойчив. И в начале нового года об открытии первых четырёх управ заявил, как о деле решённом, поддержанном губернатором и согласованном с депутатами Заксобрания.

— А что в Белгороде было до появления новых учреждений?

— Примерно то же, что и у нас. Тысячи самых разнообразных обращений приходят в мэрию. Там они регистрируются и уходят по разным инстанциям. Попадают к специалистам, которые, часто даже не выходя из кабинета, пишут ответы. Ведь на каждое обращение мы должны дать ответ. В течение тридцати дней. Вопрос: это правильно, или нет?

— ...

— И мне кажется, что нет. Мусор, сосульки, неубранные дворы, машины на газонах, горячей воды нет, а холодная еле течёт — и всё это прокручивается через наших чиновников. Анонимных, сидящих в кабинете и строчащих ответы. Некоторые ответы видел и уж точно знаю, как не надо писать: «Уважаемый товарищ, в далеком 2025 году, наверное, будут выделены средства, так вот, может быть, мы к вам и придём». У человека воды нет в кране, а ему говорят, что «мы, наверное, к вам придём». Когда-нибудь. Руководители Белгорода — молодцы, они раньше это поняли и начали думать, что с этим делать.

— И начали строить эти аккуратные павильоны, названные «управами»?

— А знаете, почему именно павильоны? Знаете, где сегодня располагаются наши так называемые пункты охраны правопорядка. Как правило, в квартирах или помещениях на первых этажах домов за большой железной дверью. В один такой пункт съездил на улицу Химиков, увидел свисающие со стен обои, мебель 60-х годов, сломанные стулья, провалившийся пол. Говорят, сюда и депутат приходит людей принимать. Тут же и ТОС собирается. Но здесь же реально плохо! Мы живем в сегодня, а это откуда-то из вчера, из прошлого века. Возникает вопрос: чего мы хотим? Ремонтировать эти ветхие, старые опорные пункты, либо что-то менять кардинально? Мы можем поставить управы там, где они нужны людям. А опыт Белгорода показывает: они должны быть в самых людных, проходимых местах. Там, где, к примеру, бульвар идёт через микрорайон, где пешеходная дорога на остановку и в торговый центр. Чтобы человек мог зайти по пути — рассказать о своей проблеме и попросить помощи, спросить что-то, узнать новости. Этот яркий павильончик все должны видеть, он должен быть заметным.

— В чём главная задача людей, которые будут находиться в этих управах?

— Сделать так, чтобы горожанам больше не надо было писать жалобы и переживать. Вопросы должны решаться быстро. А для этого надо не сидеть на месте, а ходить по своему району с планшетом (фото сделать и переслать его), если нужно, в компании с участковым. Как это делают в Белгороде, где управы занимаются всем: решают, где нужно спилить дерево, где — убрать машину с газона, разбираются, почему не вывезен мусор или в доме нет горячей воды. Даже ссоры между соседями разбирают — мирят людей. Так и у нас должно быть.

Дело начальника управы зафиксировать проблему — сфотографировать и направить снимок с текстом и адресом в IT-систему. И с этого момента начинается отсчет времени по этому обращению. Обращения попадают к тем адресатам, которые будут эти недостатки устранять: что-то попадёт в «Спецавтотранс», что-то — в «Чистый след», что-то — в управляющую компанию. Будут определенные чёткие временные границы для решения проблем: машину эвакуировать, дерево спилить, день-два на то, чтобы разобраться с напором воды. Все результаты будет отражаться в системе. Глава управы должен проверить исполнение и дать людям ответ.

— А если службы проигнорируют его обращение?

— Тогда он их сможет и наказать. Сейчас в городе есть управление административных отношений — в нем заняты муниципальные служащие, которым разрешено выписывать штрафы. С появлением управ эти функции будет выполнять глава управы. В том числе и штрафовать нерадивых водителей или управдомов: за парковку на газонах, за неубранный снег, за сосульки на крыше. Сначала, конечно, он всё зафиксирует, поговорит, даст время на устранение. Но, если по хорошему не получится — выпишет штраф.

— Сколько человек будет работать в управе?

— Два! Мы решили, достаточно будет главы управы и одного помощника, чтобы постоянно на месте находился хотя бы один человек. Кстати, участковые будут находиться в соседнем павильончике — у полиции свои, более сложные требования к помещению. Откуда возьмутся специалисты? Будем искать и выбирать, учить и готовить.

— Надеюсь, вы не пересадите их просто так в управы? Думается, там должны быть люди, во-первых, толковые, а, во-вторых, стойкие к соблазну злоупотребления властью...

— Конечно, мы будем этих людей отбирать. Какие-то критерии позаимствуем из белгородского опыта, например, обязательное требование, чтобы глава жил в том районе, которым управляет.

— Чтобы понимал местные проблемы?

— Да-да. Чтобы не было такого, что ты приехал к началу рабочего дня и уехал после его окончания, а там — «хоть трава не расти...». Нет, он должен жить здесь, в этом микрорайоне, слышать и видеть всё, что происходит: кричит ли кто-то под окнами, ездит ли по ночам шумная техника, вовремя ли убирают мусор, убрали ли снег, горят ли светильники... Второе требование — глава управы должен быть активным человеком, хозяином на своей территории. Он должен «болеть» за свой район. Разделять призыв из девиза, который уже в Череповце прижился: «Делаем наш город лучше!». Глава управы должен стремиться сделать свою управу лучшей в городе. Такие люди есть. Мы их уже начали отбирать, кого-то нам депутаты советуют: тех, кто умеет с людьми разговаривать, кто не отвернется при виде проблемы, не сделает вид, что её нет. Кто заметит всё. Вот таких и будем искать. При этом не принципиально, кто ты по образованию: айтишник или учитель истории — главное, чтобы был активный человек, который болеет за свое дело.

— Хотел вот ещё какой вопрос задать: вы посылаете свою власть «в народ», поближе к людям, но одновременно создаётся Центр управления регионом, который оказывается, как бы вообще над властью. Как одно с другим будет сочетаться?

— К примеру, я рядовой горожанин, у меня проблема. Куда мне жаловаться? Я могу написать письмо в мэрию и получить ответ через месяц. Могу что-то спросить через соцсеть. Но никто же не знает, как это всё отслеживается и кто за что отвечает. Самое простое сегодня — позвонить либо в наш центр по номеру 083, либо в областной (туда многие считают, что лучше — потому что «губернатор городским чиновникам, если что, может по шее надавать»). Вот так это сегодня работает.

— Вы считаете, это правильно?

— Нет, конечно. Всё должно решаться на местах. Но пока, к сожалению, это реально работает. А мы хотим, чтобы вам никуда не нужно было звонить или писать, а можно было обратиться к конкретному специалисту у себя в районе, которого вы знаете, который знает вас, а главное, знает, как решить вашу проблему. Тогда и не придётся ждать месяц, пока кто-то кому-то что-то ответит.

— Звучит, конечно, здорово....

— Так должно быть. Мы потому и сказали, что сразу покрывать город 26-ю управами не будем, сначала всё организуем и обкатаем на 4-х «пилотных». Все должны работать чётко: глава управы — руководитель ТОСа — депутат, — вот она «святая тройка» для каждого микрорайона. И не надо писать в мэрию жалобу, что где-то там, к примеру, на улице Пионерской не убран снег. Обращайтесь в свою управу!

— Помимо административного, управам будет передан какой-то материальный ресурс?

— Мы отдаём себе отчёт, что раз мы послали наших помощников заниматься проблемами людей, то это тоже зона нашей ответственности. Мы должны им помогать. Мы будем знать, что происходит и понимать, у кого получается, а у кого нет. Будем учить их, как быстро, эффективно и правильно реагировать на проблемы. Мне очень понравились слова мэра Белгорода — «Власть идёт в народ». Будем эту идею реализовывать у себя.

— Вы занялись организацией управ, означает ли это, что в самом муниципалитете все проблемы решены и система управления отлажена, а команда собрана и сформирована?

— Команда руководителей города сформирована. Есть профессионалы с большой буквы, которые работали с предыдущими мэрами, пришли новые молодые амбициозные руководители. Следующий шаг — настраивать нашу работу. Команда развивается очень быстро. Вот только что у меня были транспортники. Когда им четыре месяца назад ставилась задача про единое городское расписание, исключающее гонки автобусов — кто первым успеет забрать пассажиров, — в глазах у них было написано «это трудно, это долго, это сложно». Но сегодня они же и доложили, что единое городское расписание на рабочие дни готово. Мы постараемся ввести его с первого марта. Через 2-3 недели будет готово и на выходные дни. В ближайшее время появится новая система контроля — вышли ли все автобусы на маршруты и как соблюдается расписание.

То, что было невозможно вчера, становится возможным уже сегодня, ведь невозможное возможно!

Беседовал Юрий Антушевич
СамолётЪ

Поделиться
Отправить

Раз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.