А вам ещё нужен газ? «Единая Россия» запускает популистский проект высшего уровня

В июне президент Владимир Путин дал поручение «Газпрому», правительству и региональным органам власти найти источники финансирования для подключения граждан к газу «без привлечения их (граждан) средств». Также он поручил провести газификацию в России в два этапа: до 2024-го и 2030 года. Ее объем должен вырасти с текущих порядка 70% до 83% по стране. Как пояснил РБК один из источников в партии власти, предложение «Единой России» сформулировано в рамках этого поручения президента.

Весной прошлого года СамолётЪ писал о проблемах газификации в России. Глава «Газпрома» Алексей Миллер называл главную сдерживающую проблему реализации программы: неготовность региональных властей обеспечить строительство в поселениях газораспределительных сетей низкого давления. Но Миллер не упомянул вторую проблему, не менее существенную — стоимость конечного подключения частных потребителей, без которого строительство магистральных и распределительных газопроводов смысла не имеет.

Даже сейчас во многих газифицированных поселениях Вологодской области реально подключены к газу лишь десятки, а то и единицы пользователей, особенно в частных домовладениях.

Вот и на вчерашнем совещании по вопросу газификации регионов с участием профильных министерств и ведомств секретарь Генсовета «Единой России» Андрей Турчак напомнил, что средняя стоимость подключения к газу сегодня составляет порядка 400 тысяч рублей. Где-то цена доходит и до 600 тыс. руб. Цена может разниться в зависимости от того, на какой стороне улицы стоит дом — чем дальше от трубы — тем дороже. К примеру, в Тюменской области жителю одного села выставили счет на 28 миллионов рублей. Все потому, что магистраль была перегружена, и до его дома нужно было тянуть 41 километр труб.

Естественно, что такие расценки заставляют граждан задумываться о целесообразности газификации. По мнению Марины Агеевой, директора по маркетингу строительной компании «ПулЭкспресс» (специализируется на строительстве коттеджных посёлков), газификация с дополнительными затратами, сопоставимыми с ценой земли, неактуальна.

«Нужно либо сразу отдать 400 тыс., чтобы отапливать дом газом, либо просто обогреваться электричеством, приезжая на дачу на выходные, на эту сумму в течение 15 лет», — подсчитала Марина Агеева. В проектах для постоянного проживания газ более актуален, но и в этом случае инвестиции в газификацию дома окупятся не сразу.

Председатель Законодательного Собрания Вологодской области, региональный лидер партии «Единая Россия» Андрей Луценко утверждает, что для вологжан вопрос газификации — один из самых острых. Только в региональную приемную партии «Единая Россия» поступило более 160 обращений по вопросам газификации.

«Почти в каждом районе, где я бываю, жители задают мне вопросы по газу, — говорит Луценко. — В основном они касаются значительности той суммы, которую людям выставляют за подключение. Федеральный проект газификации позволит значительно увеличить число потребителей услуг в Вологодской области. Я считаю справедливым решение сделать так, чтобы люди оплачивали лишь стоимость газовых приборов в своем доме, а подключение в сети было бесплатным».

Так считают и в «Единой России». По словам Андрея Турчака, консультации на эту тему велись с самим «Газпромом» и Минэнерго, представители компании и ведомства готовы поддержать партийную инициативу. Но «Газпрому» потребуется компенсация дополнительных затрат, которые могут составить 2 трлн руб. за 10 лет. Сейчас бюджет «Газпрома» на газификацию на этот же период составляет примерно 700–750 млрд руб.

Реально рассматриваются два источника получения такой субсидии. Это может быть либо льгота по НДПИ для «Газпрома», либо выпуск компанией так называемых «вечных» бондов — гибридного финансового инструмента, который сочетает в себе элементы и классического долга, и собственного капитала.

Аналитики поспешили заявить, что Минфин вряд ли поддержит льготы по НДПИ для «Газпрома», поскольку они являются существенным источником наполнения бюджета. А вот выпуск «вечных» бондов, в случае его одобрения, является более вероятным инструментом компенсации таких затрат, поскольку в некоторых случаях может считаться инструментом привлечения капитала, без увеличения долговой нагрузки компании, считает директор группы корпоративных рейтингов АКРА Василий Танурков.

Заместитель гендиректора Института национальной энергетики Александр Фролов полагает, что для поддержки газификации «Газпром» мог бы привлечь средства в ФНБ, поскольку они гарантированно окупятся за счет того, что после завершения газификации до уровня 83% у него вырастет число потребителей газа на внутреннем рынке, что даст рост дохода в случае высокой платежной дисциплины и позволит получить больший процент по этим средствам, чем от размещения долговых бумаг.

Помимо цены газификации для граждан партия продвигает идею введения принципа «единого окна»: «Люди должны иметь возможность получить услугу через МФЦ или газораспределительные организации, а не бегать по инстанциям. Также должен действовать единый и понятный стандарт сроков подключения домовладений», — подчёркивает Андрей Турчак.

Там же, где провести газ невозможно или нерентабельно, считают в «Единой России», для жителей должны действовать особые, справедливые, условия — поскольку они должны покупать сжиженный газ в баллонах, который дороже трубопроводного.

Для детальной проработки вопроса «Единая Россия» собирается создать рабочую группу, в которую войдет руководство «Газпром межрегионгаз», представители Минсельхоза, Минфина и Минстроя.

Можно предположить, что принятие окончательного решения будет не быстрым. Зато, похоже, «Единая Россия» нашла удачную тему для нового партийного проекта, с которым можно более уверенно идти на выборы в Госдуму в 2021 году.

Сергей Авдеев
СамолётЪ