Скупой план Мишустина. Правительство будет восстанавливать экономику без новых мер поддержки населения и бизнеса

«И ни в чём себе не отказывайте»

Владимир Путин одобрил правительственный план восстановления экономики, согласно которому восстановление экономики будет проходит в три этапа. Первый предполагает стабилизацию экономики до конца 2020 года, второй — восстановление до второго квартала 2021-го, третий — рост до четвертого квартала 2021-го. Предполагается, что к концу следующего года:

• экономика выйдет на устойчивый рост в 2,5%;

• безработица будет на уровне ниже 5%;

• реальные зарплаты вырастут не менее чем на 2,5% в годовом выражении;

• уровень бедности окажется ниже показателя 2019 года, когда он составлял 12,3% от общей численности населения;

• розничный товарооборот будет расти на уровне не менее 3% в год.

Детали плана Мишустин не уточнил, сообщив только, что весь план обойдется в 5 трлн рублей за два года. Но накануне с планом более детально познакомились федеральные СМИ, отметив его «скупость» — сумма расходов урезана примерно на 10% — с 8 трлн рублей до 7,3 трлн рублей, в основном за счет помощи отраслям и регионам.

Социальная помощь оценена в 700 млрд рублей, помощь малому и среднему бизнесу — в 1,3 млрд рублей, расходы на инфраструктуру — в 2,2 млрд рублей. В эти суммы включена ранее объявленная помощь и часть средств нацпроектов. Новых дорогостоящих программ нет.

Из «новинок» в «плане Мишустина» идея создания «социальное казначейство» для более эффективного распределения соцподдержки. Между прочим, в последние годы доля соцвыплат в доходах населения превышает 19%, и это максимум с 1970 года, отмечают «Ведомости».

Кроме того, работодателям обещано облегчение перевода сотрудников на частичную занятость и удалёнку. Для этого установят минимальную часовую ставку (какую — пока непонятно), узаконят перевод на частичную и комбинированную занятость без допсоглашений, а также введут срочный трудовой договор до года, который можно будет продлевать.

Малому и среднему бизнесу продлят мораторий на проверки до конца 2021 года. А обанкротившиеся из-за кризиса ИП смогут пробовать вернуться в бизнес снова: приостанавливается норма о запрете на предпринимательскую деятельность на пять лет после банкротства. Государство также декларирует отказ от индексации страховых взносов для ИП на период 2021 года

Интересно, что правительство не стало пересматривать «достижения» недавней пенсионной реформы — анонсированный ранее СМИ досрочный выход на пенсию россиян, потерявших работу, в проект документа не вошёл.

Зато план предполагает стимулирование спроса через госзакупки, а также помощь субсидиями и госгарантиями. Например, в этом году Минфин компенсирует российским авиакомпаниям понесенные расходы на 23,4 млрд руб. Жилищное строительство поддержат снижением средневзвешенной ставки по ипотечным кредитам ниже 8%, в том числе за счет реализации программы субсидирования ипотеки на новостройки по 6,5%. Турбизнесу власти обещают с 1 января 2021 года снизить ставку НДС до 7% для компаний, возместить 50% платежей по процентам и отсрочить выплаты основного долга по ранее выданным кредитам в период с июля до декабря этого года.

Эксперты «Ведомостей» успели заявить, что примерно такого плана — с концентрацией на цифровизации и распределении — они и ждали от кабинета Мишустина.

В остальном государство действует привычными методами, стимулируя не потребительский спрос, а масштабные инвестпроекты крупных компаний.

Главное, за чем стоит следить, — не содержание плана и не сумма трат, а эффективность его реализации, сказал изданию главный экономист BCS Global Markets Владимир Тихомиров.

«Очень важно, чтобы этот кризис дал толчок к развитию новых технологий и структурной перестройке российской экономики, а не превратился лишь в очередной повод для усиления роли государства в экономике и расширения власти бюрократии».

«В худшем варианте экономика свалится в рецессию наподобие конца 1990-х. Нужно тратить больше», — сказал Bloomberg профессор ВШЭ Константин Сонин.

Пока же план восстановления российской экономики дешевле, чем поддержка, оказанная своей экономике властями Венгрии и Турции.

Благая весть от Валентины Артамоновой

Перекосы национального плана, ориентированного на крупный бизнес, придётся в меру сил исправлять региональным властям. Поскольку сил немного, решения в поддержку МСП получаются половинчатыми. В буквальном смысле этого слова.

Так сегодня Валентина Артамонова, заместитель губернатора Вологодской области, курирующая финансовый блок, объявила о существовании нового законопроекта, одобренного накануне областным правительством. Документ предусматривает предоставление дополнительных льгот по налогу на имущество организаций арендодателям, которые снизят размер арендной платы.

Решение позиционируется как помощь предпринимателям (в основном из сферы непродовольственной торговли и услуг), попавшим в трудную экономическую ситуацию из-за карантинных ограничений. На их тощие бюджеты арендная плата владельцам коммерческой недвижимости легла непосильным бременем.

По новому закону, как пояснила Артамонова, арендодателям может быть предоставлена дополнительная налоговая льгота по налогу на имущество на сумму снижения арендных платежей, «но не более чем 50% от размера налога на имущество».

Для применения льготы налогоплательщик должен вести деятельность по коду ОКВЭД 68.2 «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом». При этом указанный вид деятельности может быть как основным, так и дополнительным.

Льготу предоставят при снижении арендной платы любому арендатору, независимо от того, занят ли он в отраслях экономики, наиболее пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, и является ли он субъектом малого и среднего предпринимательства.

Есть лишь два обязательных условия, соблюдение которых даст право воспользоваться налоговой льготой можно при соблюдении следующих условий:

• договор аренды заключен до введения режима повышенной готовности на территории области и не прекратил действия до отмены указанного режима;

• дополнительное соглашение к договору аренды о снижении арендной платы заключено после введения данного режима.

Объем государственной поддержки оценивается в сумме 21 млн рублей.

Крупный череповецкий владелец коммерческой недвижимости и руководитель городского отделения «Опоры России» Игорь Истомин называет новый законопроект одним из результатов интенсивных переговоров бизнеса и власти. Предприниматели предлагали руководству области пойти по пути властей Москвы и Санкт-Петербурга, где принято решение обнулить ставку налога на имущество при условии, что арендодатель в 2 раза снижает размер арендной платы. Но пока, ссылаясь на слишком большие выпадающие доходы, правительство Вологодчины на такой радикальный шаг не решилось, ограничившись схемой «50×50»: снижение ставки налога в 2 раза в ответ на такое же снижение арендной платы.

«Правда, в правительстве нам сказали, что там „дверь не закрыта“ для продолжения консультаций по дальнейшей оптимизации налога на недвижимость», — говорит Истомин.

Во всяком случае, полагает собеседник Самолёта, новый закон станет хорошим подспорьем в переговорах владельцев коммерческой недвижимости со своими арендаторами. По словам Истомина, сегодня практически все арендодатели пошли навстречу своим арендаторам, снизив для них плату на время карантина. Это помогло избежать резкого оттока компаний и высвобождения арендованных платежей.

Ожидается, что новый закон будет внесён на июньскую сессию Законодательного Собрания области и распространится в том числе на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

Сергей Авдеев
СамолётЪ