Тариф «Настырный» или мусорная реформа фискальной направленности

Минприроды, автор документа, размещённого для обсуждения на regulation.gov.ru, не намерено оставлять производителям возможности самостоятельной реализации своей ответственности за утилизацию производимого. От них нужны только деньги и немалые. Речь идёт об увеличении сборов с бизнеса с нынешних 2,4 млрд рублей до 136 млрд в уже недалеком будущем.

Естественно, что бизнес забил тревогу. И вице-премьер Виктория Абрамченко даже дала поручение Минприроды подготовить более работоспособный вариант концепции. Но то, что снова появилось для обсуждения на портале через три рабочих дня, «более работоспособным» назвать трудно. Подход всё тот же: министерство пытается снять с себя ответственность за нерабочее законодательство, добивается централизации полномочий и усиления фискальной направленности реформы.

Чем объясняется такая настырность ведомства, пытающегося всеми правдами и неправдами протолкнуть свою концепцию именно в таком, фискальном варианте.

На самом деле причина эта описывается известным принципом «утром деньги — вечером стулья», положенным в основу всей реализуемой в стране мусорной реформы.

То есть вместо того, чтобы сначала создать всю инфраструктуру обращения с отходами, за использование которой в общих интересах затем должны были бы платить граждане и бизнес (понимая при этом, за что, собственно, платят), чиновники хотят сначала получить деньги, на которые потом, может быть, создадут уже оплаченную услугу. А, может, не создадут — как фишка ляжет. Мало ли что может измениться в государстве российском. Про Конституцию вон тоже двадцать лет говорили, что она ни в каких изменениях не нуждается...

Те же чиновники приводят опыт Европы, где в 1990—2010—х годах была введена система, полностью или частично освобождающая потребителей от оплаты за утилизацию и перекладывающая расходы на производителей. Но основой системы был положен хорошо организованный раздельный сбор мусора, который давно стал привычен во многих европейских странах. А ещё привычка западного покупателя платить за утилизацию той же упаковки прямо во время её покупки. Зато этот покупатель сэкономит потом: раздельно собираемое вторсырье исключается из расчёта объёма мусора, вывозимого за плату.

Наше же Минприроды предлагает начать «от обратного» — собирать плату с производителей прямо сейчас, когда базы для утилизации ещё нет, и даже обыватель за утилизацию упаковки (которой тоже ещё нет) платить не приучен. Но новая госкомпания по работе с ТБО, «Российский экологический оператор», декларируя свои далеко идущие планы по развитию раздельного сбора отходов и строительству заводов для их утилизации, судя по всему, не собирается привлекать для этого кредитные средства или деньги ФНБ, а рассчитывает на фактически новый налог для бизнеса.

Известный экономист Владислав Иноземцев предлагает ряд простых мер, которые позволят власти добиться прорыва в борьбе за современное «мусорное хозяйство». Во—первых, заимствовать европейские техрегламенты переработки мусора и освободить от налогов компании, которые на их основе готовы будут построить в России соответствующие предприятия. Вторым шагом могли бы стать централизованные вложения в оборудование пунктов раздельного сбора мусора с чувствительными штрафами для тех, кто этими пунктами пользоваться не захочет. Наконец, «производители упаковки должны получить альтернативу в виде, с одной стороны, уплаты утилизационного сбора или, с другой стороны — субсидирования заводов—переработчиков на закупку соответствующего объёма мусора того или иного типа у экологического оператора».

И вот тогда можно будет всерьёз говорить об изменении работы с мусором в стране. То, что предлагается сейчас, способно лишь увеличить доходы монополиста и стоимость упаковки для потребителей.

Марина Мельникова
СамолётЪ