«Финансы поют романсы»: «Северсталь» и «Газпром» по-прежнему главные доноры бюджета Вологодской области

Валентина Артамонова отчиталась перед губернатором Олегом Кувшинниковым за исполнение областного бюджета 2019 года.

Главный вывод главного финансиста региона оптимистичен: бюджет исполняется «опережающими темпами». Что это значит?

То, что за 10 месяцев в бюджет удалось «мобилизовать» (в версии Валентины Николаевны) аж 86% годового плана по доходам (84 млрд рублей в абсолютном выражении, из которых 70,4 млрд — собственные доходы), а потратить всего 72% от плана. Что естественным образом дало бюджетный профицит в 12,6 млрд рублей.

Кстати, по Артамоновой, раньше бюджет тратил ещё меньше, в этом году расходы бюджета выросли сразу на 33% (15,3 млрд рублей).

Откуда деньги?

Рост доходов бюджета области, составивший 109,3% и позволивший региону «по динамичности сбора доходов» опередить, как отметила заместитель губернатора, «и среднероссийские показатели, и показатели по Северо-Западному федеральному округу», в основном обеспечен двумя источниками: увеличением поступлений по налогу на прибыль организаций (1,9 млрд рублей) и налогу на доходы физических лиц (1,6 млрд рублей).

При этом главными донорами бюджета остаются «Северсталь» (30% доходов бюджета) и «Газпром» (20%), обеспечившие вместе половину всех налоговых поступлений. Влияние на доходную составляющую бюджета таких отраслей как торговля, строительный комплекс и даже череповецкая химическая промышленность, по мнению Артамоновой, «существенно», но всё же не является определяющим.

Людям нечем платить налоги?

Если с основными параметрами бюджета области всё выглядит очень оптимистично, то на муниципальном уровне, и без того существенно обделённом собственными источниками доходов, всё совсем не так хорошо.

Артамонова доложила Кувшинникову, не вдаваясь в подробности, что «бюджеты муниципальных районов и городских округов по собственным доходам выполняются в пределах плана». Но отметила проблемы с уплатой населением имущественных налогов (составляющих вместе с НДФЛ основу муниципальных доходов), план по которым, например, в бюджетах поселений выполнен только на 70%.

Главный областной финансист считает, что дело в сроках уплаты — основная масса имущественных налогов с граждан поступает в ноябре-декабре. Но только ли желанием оттянуть до последнего срок расставания с «кровными» объясняется отмеченная Артамоновой низкая активность граждан по уплате налогов за принадлежащее им имущество, особенно в Сямженском, Сокольском, Харовском, Шекснинском районах, а также в Вологде?

Возможно, людям просто трудно заплатить вовремя, а то и вовсе заплатить имущественные налоги, учитывая те сюрпризы, которые этим летом принесла региону кадастровая переоценка, а также довольно низкие средние доходы населения.

Согласно последнему исследованию РИА Новости, средняя зарплата в Вологодской области ниже среднероссийской: 30,4 тыс .руб. против 32,9 тыс. По этому показателю область занимает 30 место в стране.

11,9% работников в Вологодской области получают менее 15 тыс.руб. в месяц (в среднем по России — 11%). Большая часть сотрудников имеют зарплату от 19 до 45 тыс. руб.

Реструктуризация в обмен на инвестиции

Валентина Артамонова подтвердила информацию о намерениях региона обратиться в Минфин России за продлением срока реструктуризации бюджетных кредитов до 2029 года. СамолётЪ уже писал о том, что в ноябре Госдума приняла поправку в проект федерального бюджета на 2020–2022 годы, меняющую график погашения бюджетных кредитов регионов. Главным условием реструктуризации со стороны федерации станет направление сэкономленных регионами средств на инвестиции в экономику: создание новых или модернизацию старых производств. После того, как инвестиции заработают, возможно дополнительное списание долга — в счет уплаты могут быть зачтены налоги, которые получит федеральный бюджет от нового инвестпроекта. Если регион не выполнит обязательства по инвестициям, то кредит подлежит досрочному возврату в федеральный бюджет, говорится в поправке.

По подсчётом областного департамента финансов, в случае Вологодской области речь может идти о высвобождении при реструктуризации за три года (2020­–2022 годы) 5,8 млрд рублей, которые можно направить на реализацию инвестиционных проектов.

Сумма приличная и, вероятно, могла бы помочь экономическому оживлению региона. Но пока ничего неизвестно о конкретных проектах. Похоже, что и в областном правительстве пока нет чёткого представления о том, что это могло быть. Хотя понятно, что речь идёт именно об экономическом развитии, а не о строительстве дорог или детских садов.

Сергей Авдеев
СамолётЪ