Не волшебник, а посредник. В России появился финансовый омбудсмен. Что изменилось?

Как сообщает Центробанк в своём релизе, согласно федеральному закону, с 1 июня уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг (финансовый омбудсмен) будет защищать права граждан на страховом рынке, в сфере кредитования и размещения денежных средств. Соответствующий закон вступил в силу ещё 3 сентября 2018 года.

Предусматривается поэтапное вступление закона о финансовом омбудсмене в силу для разных типов финансовых организаций. Сейчас уполномоченный участвует в досудебном урегулировании споров по договорам ОСАГО, ДСАГО и каско, с 28 ноября — остальных видов страхования, с 1 января 2020 года — на рынке микрофинансирования. С 1 января 2021 года его полномочия распространятся на споры с банками, кредитными кооперативами, негосударственными пенсионными фондами и ломбардами.

Как его зовут?

Зовут нового финуполномоченного Юрий Воронин, срок его полномочий — пять лет. Ранее Воронин возглавлял департаменты в Минтруда и Минздравсоцразвития, был замминистра здравоохранения, работал в администрации президента, а с октября 2013 года руководил аппаратом Счетной палаты и только в конце июня 2018 года перешел на должность советника главы ЦБ.

Как заявил сам Воронин в комментарии РБК, после перехода в ЦБ из Счетный палаты у него не было «мыслей о таком варианте развития дальнейшей деятельности». Он отметил, что для него было неожиданностью, когда Сергей Швецов и Эльвира Набиуллина предложили ему стать главным финансовым уполномоченным. «Я посчитал, что это интересный, профессиональный вызов, который грешно было бы упустить», — добавил новый омбудсмен.

Воронин делает акцент на том, что основная цель омбудсмена — призвать страховщиков и их клиентов договариваться друг с другом без привлечения третьей стороны и без обращения в суд.

Согласно федеральному закону «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг», главному финансовому омбудсмену в работе будем помогать целая служба финуполномоченных, каждый из которых будет курировать отдельный сектор рынка.

«Институт финансового уполномоченного нужен для более эффективного досудебного урегулирования споров между потребителями и финансовыми организациями, а также для снижения числа споров, в том числе судебных. Еще одна задача омбудсмена — повышение доверия потребителей к финансовому рынку», — прокомментировал Самолёту новость управляющий Отделением Вологда Северо-Западного главного управления Банка России Валерий Носенков.

Как он будет работать?

Финансовый уполномоченный принимает и рассматривает обращения бесплатно, за исключением обращений, поданных лицами, которым уступлено право требования. Омбудсмен рассматривает обращения, если размер требований о взыскании не превышает 500 тысяч рублей, а в отношении ОСАГО — независимо от суммы требования. При этом до обращения к омбудсмену нужно направить претензию для урегулирования спора к своему страховщику. Если компания не удовлетворит претензию или не направит ответ в установленные сроки (30 календарных дней в случае письменного обращения или 15 рабочих дней при подаче заявления в электронном виде), потребитель вправе обратиться к финансовому уполномоченному. Важно при этом уложиться в срок три года с момента, когда человек узнал о нарушении своих прав. При этом уполномоченный должен отвечать потребителям очень быстро — в течение 15 дней после получения заявления. Этот срок может быть увеличен на 10 дней, если необходимо провести техническую экспертизу.

Решение финансового омбудсмена вступает в силу через десять рабочих дней после его принятия. Финансовая компания обязана проинформировать омбудсмена об исполнении его решения или отказе. Если же этого не произошло, на основании решения омбудсмена гражданин получит удостоверение, которое является исполнительным документом.

В Российском союзе автостраховщиков (РСА) уже заявили, что воспользоваться возможностью решить вопрос через финуполномоченногосможет любой гражданин, если его претензия возникла не раньше, чем три года назад, и если она за это время не рассматривалась в суде. То есть если клиент сомневается, что страховщик сделал ему справедливую выплату по уже урегулированному случаю, он может вновь поднять дело, обратившись к омбудсмену.

Стоимость рассмотрения каждого спора, установленная омбудсменом, показалась игрокам страхового рынка завышенной и вызвала масштабные дискуссии. Но, как считают эксперты, как раз этот фактор поспособствует тому, чтобы страховщики начали договариваться со своими клиентами «на берегу».

«Обращение к омбудсмену для рассмотрения спора имеет достаточно высокую стоимость. Это дает страховщикам дополнительный стимул постараться решить споры с клиентами напрямую», — сказал РИА Новости партнер «Первой юридической сети» Павел Курлат.

По мнению юриста и автоэксперта Сергея Смирнова, финомбудсмен действительно добавит проблем криминальным автоюристам, однако полностью искоренить страховое мошенничество ему не удастся. Злоумышленники наверняка смогут придумать новые схемы, которые позволят придать их деятельности законный вид и пройти через рассмотрение дела у финомбудсмена без потерь, отметил эксперт.

Финансовый омбудсмен может рассматривать жалобы только в отношении организаций, присоединившихся к системе финансовых уполномоченных.

Как пояснил журналистам Юрий Воронин, если организация до установленного законом срока не присоединится к системе на добровольной основе, то финуполномоченный в этот период не сможет рассмотреть жалобу гражданина на нее по новой системе — клиенту придется решать спор в судебном порядке.

Сколько это стоит?

Финансироваться работа института финансового омбудсмена будет за счет спецфонда, который составят имущественные взносы Центробанка, взносы финансовых организаций, а также плата за рассмотрение омбудсменом обращений третьих лиц. Для граждан обращение к финомбудсмену будет бесплатным (за исключением случаев, когда это делает за него посредник).

«Банк России, который инициировал принятие закона о финансовом уполномоченном, уверен, что благодаря этой структуре работа с обращениями выйдет на новый уровень. Мы надеемся, что наши потребители получат большое количество быстрых, объективных и профессиональных решений, не теряя права на последующие обращения в суды. Кроме того, будет обеспечиваться баланс интересов при рассмотрении споров», — подчеркнул Валерий Носенков.

В свою очередь Служба по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России продолжит обеспечивать защиту прав потребителей и применение мер надзорного реагирования к нарушителям по вопросам, не связанным с гражданско-правовыми спорами между сторонами.

Заявления на имя уполномоченного будут приниматься централизованно — в электронном виде на сайте, там же можно найти более подробную информацию о Службе финансового уполномоченного.

Независимые эксперты полагают, что сейчас рано делать какие-либо выводы об эффективности института — стоит подождать хотя бы полгода и посмотреть, как изменится статистика и характер судебных споров.

Сергей Авдеев
СамолётЪ