Взыскателей отключают от коммунальных долгов. В Госдуме боятся обострения социальной напряжённости

Накануне вице-спикер Госдумы внесла в нижнюю палату парламента поправки в Жилищный кодекс и закон о взыскании долгов физлиц (230-ФЗ), запрещающие передачу кредиторам и коллекторам долгов по ЖКХ. При этом организации, которым граждане вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, вправе уступать требование по взысканию просроченной задолженности другим профессиональным участникам рынка ЖКУ — управляющим компаниям (УК), товариществам собственников жилья (ТСЖ), жилищным кооперативам либо ресурсоснабжающим организациям.

Из пояснительной записки следует, что принятие законопроекта позволит защитить жилищно-коммунальные права граждан и унифицировать процедуры их реализации, обеспечить законность требований и ответственности. "Конструкция правовой нормы закладывает противоречие, так как фактически допускается передача коллекторским агентствам права взимания задолженности граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, что нарушает общие подходы по истребованию задолженности во внесудебном и судебном порядках, установленных жилищным законодательством, и создает условия для нарушения прав граждан«,— отмечается в пояснительной записке.

По словам автора поправок, они уже поддержаны Минстроем России, Федеральной службой судебных приставов (ФССП) и фракцией «Единой России» в Госдуме.

Впрочем, пока поставщики жилищно-коммунальных услуг передают коллекторам не более 5% от общей задолженности населения. Однако они пытаются увеличить объем передаваемых им долгов.

Особенно актуально такое сотрудничество для управляющих компаний. Опрошенные Самолётом УК в целом негативно относятся к инициативе госпожи Яровой. «Мы довольно активно использовали взаимодействие с коллекторами, — рассказывает представитель группы УК „Олимп“ Сергей Васюнов. — Теперь, похоже, этот достаточно эффективный инструмент взыскания задолженности будет недоступен. А их и так немного. Фактически путь один — обращаться в суды, а потом с исполнительными листами — в службу судебных приставов. Но эффективность ССП невелика — там не хватает людей. Кроме того, в последнее время нас лишили возможностей ограничивать неплательщиков в потреблении коммунальных ресурсов — той же электроэнергии, например».

А вот представитель крупной ресурсоснабжающей организации, работающей в Вологодской области, рассказал Самолёту, что компания не работает с коллекторами, поскольку считает такое сотрудничество невыгодным — слишком высок процент, который эти организации берут за свои услуги. По словам собеседника, в компании эффективно работает собственная служба взыскания: «Вообще. Любой запрет, подобный тому, что предлагает Яровая, обходится — в заинтересованных фирмах появятся свои службы, которые будут заниматься взысканием долгов и в которых будут работать те же бывшие коллекторы. Я не считаю поправки эффективными, но понимаю их политическую подоплёку — продемонстрировать, что государство защищает „бедное“ население».

В эффективности новой инициативы сомневается и руководитель департамента контроля качества НЮС «Амулекс» Нуриды Ибрагимовой, которая считает, что законопроект «скорее направлен на произведение эффекта бурной деятельности, поскольку бесчинства при взыскании долгов устраивают не только коллекторы, но и сами сотрудники УК, ТСЖ и жилищных кооперативов».

По словам президента коллекторской саморегулируемой организации НАПКА Эльмана Мехтиева, профессиональные взыскатели работают в рамках 230-ФЗ, который четко регламентирует их деятельность и предусматривает меры ответственности за нарушения при взыскании. «Однако закон не затрагивает и не подчиняет сферу ЖКХ, что дает возможность работать с этим сегментом компаниям, не зарегистрированным в реестре ФССП, — отмечает он. — В своей работе такие организации могут применять методы, противоречащие нормам закона о взыскании: осуществлять звонки в любое время и без ограничения по количеству, расклеивать объявления о должниках в подъездах, устанавливать доски «позора». При этом, по мнению господина Мехтиева, столкнувшемуся с такими действиями должнику даже некуда жаловаться, поскольку сфера взыскания ЖКХ лежит вне надзора ФССП и кого-либо вообще, кроме прокуратуры.

Источники Самолёта полагают, что «коммунальные» поправки могут негативно сказаться на платёжной дисциплине населения. Особенно в условиях падения платёжеспособного спроса. И на фоне заявлений ответственных лиц о завышении стоимости услуг ЖКХ.

Накануне с заявлением о том, что стоимость большинства услуг ЖКХ для россиян завышена более чем на 100%, в эфире одного из федеральных телеканалов выступил глава Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев.

«Граждане в большинстве своем по большинству коммунальных позиций давно переплачивают больше 100% себестоимости, и все эти разговоры, что мы какие‑то там убогие, недоплачиваем этим коммунальным монстрам, — это все чушь собачья», — рассказал Артемьев.

По словам главы ФАС, тарифы завышены примерно в 75% регионов, тогда как в остальных занижены, что сказывается на качестве предоставляемых услуг. При этом расчет в этой сфере настолько запутан, что в двух соседних областях цены на воду могут различаться в 54 раза.

Глава ФАС назвал причиной не только «бардак» на рынке ЖКХ, но и коррупцию, а также «тарифное хулиганство» на уровне руководства регионов, с которым антимонопольная служба «ничего сделать не может». По словам Артемьева, его ведомство собирается решить этот вопрос на законодательном уровне.

Напомним, что в Вологодской области обоснованность тарифов на вывоз мусора региональными операторами, установленными департаментом ТЭК и тарифного регулирования региона, была поставлена под сомнение совместной проверкой прокуратуры и УФСБ.

Кстати. в этом году в связи с повышением НДС до 20% правительство одобрило постановление о двухэтапном повышении тарифов на ЖКХ. Первое подорожание услуг произошло с 1 января (на 1,7%), второе ожидается с 1 июля, когда цены вырастут еще на 2,4%.

Марина Мельникова
СамолётЪ