А судьи кто? Почему у отечественной Фемиды — женское лицо жёсткого следователя?

Две трети судей в России — женщины. В том, с чем это связано — СамолётЪ попробовал разобраться на примере Череповецкого городского суда.

Фото: echospb.ru

Представление об отсутствии независимости судей и проблемах с качеством правосудия давно стали расхожими в нашем обществе, являясь к тому же сильным раздражителем и причиной растущей социальной напряженности. Невероятно большое (в сравнении с развитыми странами) количество обвинительных судебных заключений и показательные «резонансные» процессы, в центре которых оказываются фигуры вроде Навального, Улюкаева или Никиты Белых, явно не добавляют аргументов в пользу отечественной Фемиды.

Поскольку любое явление начинается с создающего его механизма, имеет смысл посмотреть на то, как формируются российские суды, какие кадры их наполняют.

Для начала — общие статистические данные, показывающие основные параметры формирования судейского корпуса. Институт проблем правоприменения провел кодирование и статистическую обработку 970 имеющихся заключений квалификационных коллегий судей 32-х российских регионов о назначении судей впервые. В числе соискателей на судейские должности 75% женщин, а среди рекомендованных к назначению доля женщин составляет 73,4%. 90% кандидатов имеют опыт работы максимум в двух местах, при этом у 68% кандидатов основной опыт работы — это аппарат суда, а у 49% опыт работы в аппарате судов и вовсе единственный. Ощутимо снижаются шансы на прохождение ККС для тех соискателей, чья предыдущая работа связана с частным, а не с государственным сектором. При прочих равных работа в корпоративном секторе уменьшает шансы на положительную рекомендацию в судьи в среднем на 15%, а опыт работы адвокатом — на 21%. А вот кандидаты с опытом работы в прокуратуре, государственных органах и полиции имеют такие же шансы стать судьями, как и их коллеги из аппарата суда.

И последнее — исследование ИПП позволило измерить влияние на подбор кадров председателей судов — прямое указание на наличие ходатайства председателя суда было в 37% заключений ККС. И именно наличие ходатайства председателя оказывается решающим для отборочной комиссии: оно в 1,5 раза увеличивает шансы кандидата получить рекомендацию на должность.

А вот теперь можно заглянуть в Череповецкий горсуд, 99,9% аппарата которого состоит из женщин: секретари, помощники судей, судьи.

— Не хотят идти в аппарат суда мужчины,- сетует председатель суда Александр Костылев. — Мы никому не отказываем, но, к сожалению, работать на предлагаемых условиях соглашаются только женщины. У нас из всех секретарей только один мужчина, — недавний выпускник вуза. Однако, при желании, можно стать судьёй и пойти «выше». Только сегодня звонили из области — приглашали на работу.

Хотя с большой вероятностью «среднестатистический» мировой судья закончит свою карьеру лет 20–25-ть судьёй районного суда (а, возможно, так и останется в мировых). Карьерный «лифт» обычно поднимает вверх преимущественно «мальчиков», а «девочек» оставляет внизу. В председатели суда тоже охотнее ставят мужчин — таковы профессиональные традиции по стране. Но в Вологодской области картина иная и женщины часто становятся и председателями суда, и заместителями.

Что касается Череповецкого городского суда, то здесь из 30 судей 20 женщин. В стадии назначения три кандидата: двое мужчин и женщина.

-Я стремлюсь к паритету, чтоб 50% мужчин и столько же женщин, — рассказывает Александр Костылев. — Но пока это не очень получается. Почему? Ну, вероятно, женщины в большей степени соответствуют закону «О статусе судей в РФ» . Чтобы стать судьей, на первом этапе нужно пройти сложный квалификационный экзамен. И женщины его сдают лучше!

В 2017 году экзамен на должность судьи в Череповце сдавали 5 кандидатов — две женщины и трое мужчин. А сдали обе женщины и только один мужчина.

Экзамены действительно сложные. И своеобразные — практика показывает, что в казуистике каверзных практических заданий проще тем, кто имеет опыт работы в суде — помощником судьи по гражданским и по уголовным делам.

— Чаще так бывает у женщин, — говорит Александр Костылев,- Мужчины же приходят, что называется, со стороны. Один работал в прокуратуре, двое — в государственных органах, для них в этой работе всё-таки много нового, чем, возможно, и объясняется неуспех,- считает председатель. — Моя задача — подобрать в суд высоко профессионального кандидата, чтобы он хорошо работал. Тогда и к суду претензий не будет.

Претензий к работе Череповецкого суда у апелляционных инстанций, и правда, не много. 85% решений, принятых гражданским судом и отправленных на апелляцию, утверждаются.

По уголовным делам Череповецкий городской суд приближается к «среднеобластному» показателю 89,8%, (по сравнению с областными 90 %). У семи судей (среди них 3 мужчин и 4 женщин), ошибок в работе вообще нет: 100% апелляций, поданных в вышестоящий суд, остаются без изменений.

Процессуальные кодексы — и Гражданский, и Арбитражный, и Уголовный — все таинство правосудия сосредоточили во фразе: «Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению». Уголовно-процессуальный кодекс добавляет: «руководствуясь при этом законом и совестью». На основании внутреннего убеждения судья будет считать доказательства достаточными или нет. Именно судья высказывает мнение по таким важным вопросам, как разумность (было ли разумным поведение участника гражданского оборота) и соразмерность (соответствует ли ответственность последствиям нарушения). Также он определяет, нужно ли назначить экспертизу по делу и каким будет размер наказания.

Общество должно уважать мнение судьи и опираться на него как на голос справедливости. Никто не имеет права вмешаться в суть судебного процесса. Это прописано даже в законе и проессуальных кодексах: суд должен быть устойчив к «незаконному воздействию» и не должен «отдавать предпочтение каким либо органам, либо лицам».

И председатель Череповецкого городского суда говорит, что всё так и есть на самом деле.

-Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Например, в 2017 году было рассмотрено 198 исков граждан о нарушении пенсионных прав и 177 из них было удовлетворено,- рассказывает Александр Костылев.

Согласно статистике, предоставленной Самолёту, за 2017 год в Череповецком горсуде было рассмотрено 1077 уголовных дел, из которых 846 рассмотрены в особом порядке. Это значит, что подсудимый еще до суда полностью признал свою вину и не оспаривает обвинение. Еще 205 уголовных дел были прекращены примирением сторон и полным возмещением потерпевшему причиненного ущерба. Только в 26 случаях подсудимые не были согласны с обвинением, из них оправдали троих.

«Процент оправдательных договоров» составил 11,5 %«, — это много, — считает Александр Костылев, ведь в 2016 году оправдательных приговоров не выносилось вообще.

—У нас работают высокопрофессиональные судьи, самостоятельные, способные принимать решения, брать на себя ответственность, обладающие прекрасными аналитическими способностями, внимательные к людям,- подчеркивает председатель Череповецкого суда.

Александр Костылев, кажется, доволен тем, что в его судебном «хозяйстве» такая благодать. А вот президент Владимир Путин наоборот мучается проблемами судейского корпуса и затевает очередную реформу. Вот основные предполагаемые меры, которые анонсировались в речи Путина, произнесённой 23 января по случаю 95-летнего юбилея Верховного суда:

— Предполагается создание новых апелляционных и кассационных округов, не совпадающих с административно-территориальным делением Российской Федерации, и новых судов в них: пять апелляционных и девять кассационных. Смысл создания новых округов — не только в том, чтобы сделать их автономными от исполнительной власти регионов, но и автономными от председателей судов субъектов.

— Отмена права председателя суда не согласиться с рекомендацией квалификационной коллегии на назначение судьи, автоматизированное распределение дел между судьями (читай: без участия председателя), лишение председателей судов возможности вносить представления в квалификационные коллегии о дисциплинарных нарушениях, допущенных в судебном процессе (это будет прерогатива сторон процесса), и, самое важное, ограничение срока пребывания в должности председателя суда.

— Механизм дисциплинарной ответственности — возможность лишить полномочий — дополняется введением промежуточной меры в виде понижения в квалификационном классе, причем ошибки судьи предлагается более четко отделить от дисциплинарных нарушений.

— Введение обязательной аудиозаписи процесса и придание ей статуса основного средства фиксации хода судебного заседания. Письменный протокол станет вспомогательным и кратким. Новая технология устранит юридическую составляющую в работе секретарей судебного заседания, а с ней и объективные основания для требования наличия у них высшего юридического образования. Тогда работа секретарем не будет восприниматься как ступенька к судебному креслу (не будет нарабатываться «юридический» стаж) и популярность преобладающего ныне карьерного трека «секретарь — помощник судьи — судья» пойдет на убыль.

Наталья Григорьева
СамолётЪ

Поделиться
Отправить

Раз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.