Водочная промоина: инициатива Минфина по новой системе распределения акцизов на алкоголь будет стоить бюджету Вологодчины потери полутора миллиардов рублей

Градус повысился

Сегодня в России из 85 федеральных округов только в 25 налажен выпуск алкогольной продукции. Выгода от такого производства «алкогольно-активным» регионам — прямая.

«Сейчас 40% акцизов регионы получают по месту производства крепкого алкоголя, еще 10% — пропорционально официальной статистике его потребления», — поясняют в департаменте финансов Вологодской области. Акциз на пиво полностью поступает в региональную казну.

В Вологодской области алкогольная отрасль показывает стабильно высокую динамику роста. На территории работает четыре крупных предприятия, производящих в основном крепкую алкогольную продукцию: ООО «Русский Север», Великоустюгский ЛВЗ, «Завод сортовых водок» и «Арсенал вин», которому с недавнего времени принадлежит и Череповецкий ЛВЗ. Таким образом, в 2016 году поступление акцизов от крепкой алкогольной продукции составили порядка 2,4 миллиардов рублей, пива — 400 миллионов.

Если в 2013 году наши предприятия произвели 1,6 миллиона декалитров спирта, то в 2014 году — уже 2,2 миллиона декалитров, а в 2015 году — более 3 миллионов и эта цифра увеличивается с каждым годом.

А Минфин — против!

Новый законопроект Министерства финансов предлагает изменить действующую систему. Первым с этой инициативой в 2014 году выступил вице-премьер правительства Александр Хлопонин. Спустя год его поддержала федеральная антимонопольная служба. В ноябре 2015 года ФАС представила в Правительство России доклад, в котором указывала на необходимость «зачислять все акцизы на алкогольную продукцию в федеральный бюджет с последующим распределением между субъектами Российской Федерации по нормативам, исходя из численности населения региона от 18 лет».

В октябре 2016 года инициативы обрели форму законопроекта. А сегодня идет речь о том, что с 2018 года новый Закон уже вступит в силу и львиная доля алкогольных акцизов от регионов-производителей будет направлена в пользу регионов-потребителей. Об этом заявил директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Алексей Сазанов.

«Сейчас мы готовим изменения в Бюджетный кодекс, чтобы в следующем году уже 30-35% акцизов зачислялось в доходы субъектов исходя из объемов розничной реализации и была прекращена практика распределения сумм акциза в отношении крепкой алкогольной продукции исходя из объемов производства», — пояснил Алексей Сазонов.

В ответ Правительство Вологодской области обратилось в федеральное ведомство с просьбой сохранить действующий порядок распределения акцизов на алкоголь.

«Департамент финансов Вологодской области оценил потенциальные потери регионального бюджета в том случае, если будут реализованы предложения Министерства финансов России о принципиальном изменении механизма зачисления акцизов на алкогольную продукцию, — заявила заместитель Губернатора, начальник Департамента финансов области Валентина Артамонова, — По нашим предварительным оценкам, бюджет нашего региона потеряет порядка 1,5 миллиарда рублей».

Пока просьба вологжан остается без ответа.

Общее алкогольное пространство (комментарий Самолёта)

На самом деле Минфину (как, в общем, у всего российского правительства) меньше всего дела до того, чтобы как-то «насолить» именно Вологодской области. В основании решения о пересмотре системы распределения алкогольных акцизов (если оно всё-таки будет окончательно принято) лежит несколько вполне рациональных идей.

Первая — борьба с нелегальным производством алкоголя. К примеру, по итогам 2015 года, как заявлял министр финансов Антон Силуанов, производители алкоголя недоплатили более 23 млрд руб. акцизов. А зачисление акцизов по месту продажи, как надеются в министерстве, создаст единое экономическое пространство для алкоголя. Сейчас губернаторы заинтересованы в поддержке своих производителей и часто закрывают рынок для других. Инициатива Минфина будет стимулировать губернаторов бороться с нелегальным алкоголем — они будут понимать, что каждая легально проданная бутылка — это поступления в бюджет региона, и будут бороться с контрафактом.

К тому же, полагают в Госдуме, бурный рост легального производства алкоголя в последнее время должен успокаивать губернаторов «спиртопроизводящих» регионов — поступлений должно хватать всем.

Еще одна идея заключается в том, что зачисление акциза в федеральный бюджет с последующим распределением пропорционально розничным продажам позволит справиться с разными формами регионального сепаратизма в регионах. Сейчас, отмечают эксперты, региональные власти заманивают производителей в регион тем, что компенсируют акциз. Они также вынуждают сети продавать определенную долю местной продукции.

СамолётЪ