«Раскрывайте, раскрывайте, вам зачтется...»

Директор ООО «УК «Центр» и ООО «Боршодская» Виктор Кузнецов показывает документы проверки Государственной жилищной инспекции с перечнем пунктов и подпунктов Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», якобы нарушенных его компанией. Несколько листов убористого текста по сути пересказывают текст самого постановления, обязывающего любую УК вести своего рода «летопись текущих событий», не упуская из вида ни одной мелочи, не забывая включить в «раскрытие» ни одной бумажки.

«По форме верно, по сути — издевательство»

Раскрывать информацию нужно в обязательном порядке на официальном сайте в интернете и, по желанию, на сайте органа местного самоуправления, сайте самой УК, на информационных стойках в самих МКД и далее, как позволит фантазия.

По мнению управдомов, главная проблема с этим самым пресловутым «раскрытием» заключается в двух вещах. Первое — положения постановления правительства, определяющие перечень информации, подлежащей раскрытию. В документе содержатся лишь общие, чрезвычайно размытые формулировки, изложенные шершавым чиновным языком и пересыпанные перлами вроде того, что УК должна раскрывать информацию об услугах, «связанных с достижением целей управления многоквартирным домом». Кто и когда должен формулировать эти цели? Вообще-то, это по ЖК обязанность собственников жилья. А если целей нет? В общем, как в известном высказывании: «по форме верно, а по сути — издевательство».

За «как?»

Я поинтересовался у Кузнецова, как он будет выполнять предписание? «Как считаю нужным, — слегка растерялся руководитель и добавил: Мне даже и в голову не приходило спросить: как и зачем?». То есть в отсутствии четких и понятных методических рекомендаций сам процесс «исправления» может превратиться в бесконечный «сизифов труд». Удивительно, как наши честные правительственные чиновники не усмотрели в тексте постановления той самой «коррупционной составляющей», о которой здесь вопиет каждая строка.

Но неразбериха с расплывающимися формулировками — только часть беды. Вторая часть ждет добросовестного управдома на самом сайте «Реформа ЖКХ», который стал официальным в 2012 году. И по словам исполнительного директора Саморегулируемой организации НП «РУК» Виктории Синицкой, тогда же внимательные УК стали бить в колокола — сайт, принадлежащий Государственной корпорации — Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, изначально создававшийся как информплощадка для капитальных ремонтов жилья, категорически не предназначен для того, чтобы здесь раскрывалась информация об управлении многоквартирными домами. Контраст с прежним сайтом — Минрегионразвития, где были понятные и удобные формы для информации УК — был разительным. Наверное, не случайно Минюст полгода не регистрировал соответствующий приказ правительства.

«Пружинка сломалась»

Прошло почти два года — «воз и ныне там». Сайт по-прежнему непригоден к использованию. «Долгое время было проблемой вообще на него зайти, — рассказывает IT-специалист „Альянса“ Артем Скобелев. — Худо-бедно, с доступностью они дело наладили. Сейчас другая беда — в середине прошлого месяца у них было какое-то большое обновление. Сайт был недоступен — висело объявление. Потом сайт запустился. И мы обнаружили много неожиданного. Исчезли все дома, которые были под управлением. Списков просто нет. Остались только дома, которыми мы управляем сейчас. Если проверяющий зайдет — это же сразу серьезное нарушение». Артем показывает ворох истов — распечатаны жалобы и претензии к сайту его коллег-«айтишников» из других регионов страны: Кемерово, Ивановская область, Владимир, Томск, Башкирия, далее — везде. Лейтмотив один: «Данные отражены некорректно», «информация пропала», «из-за ваших ошибок нам приходится делать все снова и снова» и т.д...

«Без свидетелей»

У юриста «Альянса» к проверкам ГЖИ претензии процессуального характера. Анастасия Шибаева недоумевает: «Они о проверке не уведомляют, какой-то своей комиссией собираются. Потом составляют справку без нашего участия, без свидетелей-понятых, как положено по закону — людей не заинтересованных. Потом без акта проверки, на основании только такой справки составляется протокол о нарушении. Справка не может быт доказательством нашей вины, следовательно, и протокол составлен быть не может». И вообще, объясняет Настя, проверка датирована 6 июня, а по данным самого сайта — главного объекта проверки — он не работал с 5 по 16 число.

Последнее обстоятельство и стало главным аргументом в протесте, которые «Альянс» направил в областной Арбитражный суд.

Компании «Альянса» не одиноки. Прежде атаке ГЖИ по поводу «недораскрытия» подверглась УК «Служба заказчика». Признаки те же: «Для ООО „Служба заказчика“ была организована внеплановая проверка, — рассказывает Виктория Синицкая. — В постановлении отсутствует конкретное указание на нарушение, а присутствуют только перечисление общих положений законодательства. Кроме того, было допущено нарушение законодательства — не было уведомления о проверке. Я тогда написала письмо в ГЖИ о том, что все УК, входящие в СРО, зарегистрировались и разместили информацию согласно стандарту. А часть УК и ТСЖ города даже не были зарегистрированы, соответственно и информация о них не была представлена. Но ГЖИ не предпринимала по отношению к ним никаких действий».

Ответ от ГЖИ «Ваш Управдом» все-таки получил лично от руководителя Виктора Токарева (см. врез «Мы действуем по букве закона»). И готовы вместе с тем же Виктором Кузнецовым признать: Закон есть закон, его надо выполнять. С формальной точки зрения проверяющие, возможно, правы. Но, с другой стороны, нужно идти навстречу и тем, кого проверяют: навести порядок на сайте, создать нормальную, понятную методичку, соблюдать не только на словах, но и на практике порядок проведения проверок.

Одним словом, хотелось бы видеть в действии принцип разумной достаточности, а не превращение закона в дубину, с помощью которой из частных компаний (а, в сущности, из жителей домов, которыми они управляют) пытаются выбить в скудеющие бюджеты побольше шальных штрафных денег.

Сергей Михайлов
«РМ»
17.07.2014
Фото: gazeta13.ru

ГИС ЖКХ РОССИИ