Спасение от указов

До 1 августа, обращают внимание «Ведомости», правительство должно представить предложения, как снизить долговую нагрузку на регионы, резко выросшую за последние годы. Это поручение президента Владимира Путина (опубликовано на сайте Кремля).

Многие регионы финансировали расходы за счет дорогих банковских кредитов. Правительство должно придумать, как заместить эти кредиты бюджетным финансированием и снизить по таким кредитам ставку. Один из способов — предоставление госгарантий, говорится в поручениях. Бюджетные кредиты, полученные до 2014 г., могут быть продлены. Многие регионы финансируют за счет займов расходы неинвестиционного характера; правительство должно ограничить эту практику, следует из поручений.

В некоторых регионах долг растет намного быстрее ВРП, делала вывод Счетная палата. Главный риск в том, что значительная часть долга проедается, согласен аналитик S&P Карен Вартапетов. Регионы привлекают деньги на исполнение инаугурационных указов президента: в 2014 г. их финансирование потребует увеличить расходы регионов на 7%, в 2015 г. на 10%. По данным S&P, часто долг растет в регионах, где бюджет исполняется с дефицитом, они же, по данным Минтруда, опережающими темпами исполняют указ президента о повышении зарплат бюджетников. Отчасти рост долга связан с исполнением майских указов, но также и с тем, что поступления в бюджет оказались гораздо ниже прогноза, пояснила Ведомостям председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.

В 2013 г. доля банковских кредитов в долге регионов выросла с 32,6 до 39,8% (по оценкам S&P, до 42,3%. Ведомости), она превышает долю бюджетных кредитов (27,1%), приводит данные Голикова. Активно займы привлекались в IV квартале, когда стал ясен масштаб недостающих доходов, в результате в 2013 г. на 22,2% выросли и расходы на обслуживание долга — это очень сильный рост, подчеркивает Голикова. По оценкам S&P, в 2014 г. регионы должны погасить более 430 млрд руб. коммерческого долга, а к концу 2016 г. почти каждый шестой рубль доходов придется тратить на его обслуживание.

Разница между стоимостью рыночного и бюджетного долга огромна, указывает Вартапетов: Ставки по бюджетным кредитам фиксированные 1/3 от ставки рефинансирования, т. е. сейчас лишь 2,75%. Ставки по крупным банковским кредитам для регионов колеблются, рассказывает Голикова: по состоянию на декабрь 2013 г. краткосрочные кредиты до года 7,3-10,8%, до 5 лет 7,7-11,3%, долгосрочные (выдано всего 12,5 млрд руб.) 8,5-9,15%. Низкие ставки доступны только для сильных регионов, указывает аналитик Райффайзенбанка Денис Порывай.

Чтобы был реальный эффект для регионов, в которых ситуация с исполнением бюджета критическая (и пролонгация кредита не даст нужного эффекта), можно подумать о снижении ставки, считает Голикова, до символических 0,01% или о трансформации кредита в безвозмездную финансовую помощь.

Скорее всего замещающие кредиты будут выдаваться регионам, которым предстоят самые большие погашения в этом году, среди них Астраханская, Рязанская, Вологодская области, указывает Вартапетов. Регионы должны привлекать средства либо в виде бюджетных кредитов и трансфертов, либо на открытом рынке, а прямое кредитование краткосрочная мера, считает госбанкир. Но для сильных регионов снижение ставок не будет играть серьезной роли, а слабым это не поможет, рассуждает он.

«РМ»
16.05.2014
Фото: РИА «Новости»

Подспорье в 150 млрд

Депутаты Госдумы предлагают выдать регионам 150 млрд руб. бюджетных кредитов на замену банковских. Долг перед банками гораздо выше, но средств может хватить.

Заменить банковские кредиты, выданные регионам, бюджетными поручил президент Владимир Путин. Из-за роста долга регионов перед банками стоимость его обслуживания увеличилась в 2013 г. на 22,2%, подсчитала Счетная палата.

Минфин пока оценивает, какая поддержка понадобится, говорит представитель регионов. Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров предложил выделить регионам бюджетные кредиты на 100-150 млрд руб., передает Интерфакс.

Росздравнадзор: в Вологодской области смертность населения превышает общероссийский показатель

В 2014 году Росздравнадзор дважды проверил деятельность Департамента здравоохранения Вологодской области по вопросам модернизации здравоохранения, реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, льготного лекарственного обеспечения населения и доступности оказания медицинской помощи женщинам и детям.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий зафиксировано, что показатели смертности в регионе превышают значения как по Северо-Западному федеральному округу, так и по Российской Федерации в целом. Кроме того, специалистами Росздравнадзора выявлены грубые нарушения законодательства:

• территориальная программа государственных гарантий на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов утверждена с дефицитом в 16,2% от потребности в ее финансовом обеспечении (по сравнению с 2013 годом дефицит территориальной программы увеличился на 1,4%);
• в лечебных учреждениях региона нарушается Порядок оказания медицинской помощи по профилю «неонатология», а также не в полном объеме выполняются Порядки оказания медпомощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения и больным с сердечно — сосудистыми заболеваниями;
• возросло количество родов женщин с отягощенным акушерско-гинекологическим анамнезом;
• перинатальный центр, созданный на базе БУЗ ВО «ВОКБ», не оказывает методологическую, организационную, консультативную и лечебную помощь другим учреждениям акушерско-гинекологического профиля;
• в медицинских организациях региона выявлены факты несвоевременного выполнения ремонтных работ и простоя медицинского оборудования;
• недостаточно используются выездные формы работы при диспансеризации отдельных групп взрослого населения;
• не в полном объеме в 2013 году проведена диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (8 районов региона не были включены в план мероприятий);
• ведомственный контроль со стороны Департамента осуществляется недостаточно.

Также комиссией Росздравнадзора отмечено, что полномочия по организации обеспечения населения льготными лекарственными препаратами, переданные субъектам Российской Федерации, осуществляются в Вологодской области не в полном объеме.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий Росздравнадзор выдал Департаменту здравоохранения Вологодской области предписания о принятии мер по устранению выявленных нарушений. Информация по проверкам направлена в Прокуратуру Вологодской области, Министерство Здравоохранения Российской Федерации и Губернатору Вологодской области.

Источник — сайт Росздравнадзора