Резать подано

В минувший понедельник на совещании правительства Вологодской области заместитель губернатора, курирующая финансово-экономический блок, Валентина Артамонова признала, что в 2014 году Вологодской области на исполнение майских указов президента потребуются дотации из федерального бюджета. Региону, имеющему бюджет, свёрстанный с дефицитом в 3,2 млрд рублей, не хватает 3,9 млрд. Из них, по словам Артамоновой, на заработную плату работникам бюджетной сферы нужно 1,3 млрд рублей, 900 млн рублей — «на реализацию указа о переселении граждан из аварийного жилищного фонда».

И это несмотря на то, что Вологодская область среди субъектов СЗФО сегодня занимает первое место по росту доходной базы бюджета по большинству показателей (кроме налога прибыль). О чём в начале марта на совещании с руководителями муниципалитетов заявил губернатор Олег Кувшинников. Благодаря серьёзному сдерживанию расходов бюджета и особым усилиям по выжиманию недоимок из налогоплательщиков удалось сдержать рост объема государственного долга Вологодской области, который в прошлом году вырос «всего» на 10% и на треть (до 9%) сократить дефицит областного бюджета.

Тем не менее, по данным г-жи Артамоновой, на конец 2013 года государственный долг Вологодской области составил 31,9 млрд рублей. При этом планируемые доходы в 2014 году составят 33,5 млрд рублей. В текущем году планируется увеличить доходы бюджета на 2,3 млрд. Кроме того, оптимизация неэффективных расходов, штатных расписаний, а также инвентаризация сети государственных муниципальных учреждений должна принести эффект в сумме 1,6 млрд рублей. Рефинансирование ранее взятых кредитов должно снизить нагрузку по обслуживанию госдолга на 400 млн рублей.

В остальном руководство Вологодчины рассчитывает на поддержку Минфина. Правительство области выступило с рядом предложений, которые бы позволили сбалансировать региональные бюджеты.

Первое — ограничить уровень софинансирования из регионального бюджета в реализации на территории области федеральных программ до 30 процентов.

Второе — установить размер «амортизационной премии» — 10 процентов. «Амортизационная премия» — единоразовое уменьшение налогооблагаемой прибыли на стоимость приобретенных основных средств в размере от 10 до 30%. Амортизационная премия в размере 30% была введена в 2009 году как мера поддержки бизнеса в первую волну мирового кризиса. За пять лет эта «премия» вынула из бюджета региона более 3 млрд рублей.

Кроме того, Олег Кувшинников обратился в Минфин с просьбой об оказании финансовой поддержки в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета на реализацию указов Президента РФ в сумме 1,3 млрд руб., а также предоставления бюджетного кредита на покрытие дефицита бюджета области и выполнение условий софинансирования в части проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

«Меня очень порадовала позиция Минфина, — поделился впечатлениями губернатор. — Представители Министерства финансов заявили о том, что исполнение указов Президента — это наша совместная солидарная ответственность, и выразили готовность оказывать нам всестороннюю помощь и поддержку в выполнении всех поручений Правительства Российской федерации. Я договорился о встрече с министром финансов, на которой мы будем решать вопросы сбалансированности бюджета области и поддержки региона из федерального бюджета».

Надо сказать, что дефицит региональных бюджетов на самом деле беспокоит Минфин — на это неделе по проблеме довольно развёрнуто высказался глава ведомства Антон Силуанов. Агентство «Прайму» приводит озвученную министром цифру дефицита региональных бюджетов: в 2013 году этот показатель достиг рекордных 642 млрд руб. и предпосылок для его сокращения в ближайшей перспективе Силуанов не видит. Поскольку поступления по всем налогам будут расти более низкими темпами, чем прежде, регионы, как полагает министр, смогут восполнить недостающие доходы либо через приватизацию, либо заняв деньги на рынках или у федерального бюджета. Но долг регионов и так быстро растет: банкам они должны почти 700 млрд руб.

Минфин в качестве меры поддержки готов дать регионам больше самостоятельности в управлении расходами, а также в том, что касается предоставления и отмены различных льгот. Но ни в коем случае эта самостоятельность не должна распространяться на выполнение святого — инаугурационных указов президента. Даже, если они сейчас, по мнению аналитиков, и являются одним из основных драйверов бюджетного дефицита. Регионы просто получат больше пространства для маневра и смогут пересматривать меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Силуанов просто хочет поправить норму закона 2004 года, запрещающую регионам уменьшать социальную поддержку, — из-за нее регионы не могут отменять мертвые льготы, сохранившиеся, например, с 1930-х годов. По мнению аналитика S&P Карена Вартапетова, это ничто в сравнении с тем «геморроем», который в связи с указами президента принесёт региональным бюджетам рост расходов на зарплаты учителей и врачей: с 24% в среднем в 2012 году до 35% в 2015-м.

Впрочем, Силуанов вынужден признать: федеральному бюджету все равно придется помогать регионам, увеличивая субсидии. Правда, они и так сильно выросли, но можно снизить долю, на которую регионы обязаны их софинансировать. Министр, например, высказал идею ограничить участие регионов, установив планку на уровне не более 50%. Сейчас регионы софинансируют субсидии, по данным S&P, в объеме от 10 до 90%.

Но и в этом случае, говорят эксперты, в большем выигрыше окажутся либо регионы, которым есть, что «резать» в расходной части (Московская область, Краснодарский край и Татарстан), либо самые большие «реципиенты» федеральных субсидий — Ингушетия, Карачаево-Черкесия и Амурская область.

Илья Неведомский
«РМ»
28.03.2014
Фото: ИТАР-ТАСС

Городская казна Череповца может недополучить 92 миллиона рублей

Мэра города Юрий Кузин констатировал, что, по итогам двух первых месяцев года по большинству налогов, за счет которых формируется доходная часть городского бюджета (НДФЛ, налог на землю юридических и физических лиц, ЕНВД), наблюдается серьезное сокращение поступлений. Есть негативные прогнозы по уменьшению доходной части бюджета Череповца в целом на 2014 год.

«Мы пока прогнозируем в совокупности минус 92 миллиона рублей от собственных доходов. Но динамика может поменяться. Мы пока не получили подтверждения прогноза и индексации заработной платы и НДФЛ — то, что предполагали по этому году по предприятиям города, поэтому НДФЛ пока идет по прогнозам на минус. Но, скорее всего, корректировки в течение года будут, потому что предприятия заявляют о намерении индексировать, повышать заработную плату в этом году. В каком объеме, в какой период — зависит от собственников», — объясняет ситуацию Юрий Кузин.

Решить проблему с дефицитом налоговых поступлений в бюджет городские власти планируют за счет реализации комплекса мероприятий:

«Благодаря тем мерам, которые мы приняли в этом году, — оптимизация расходов, увеличение неналоговой доходной базы, взыскание задолженностей, комитет по управлению имуществом хорошо поработал с должниками, мы перекрываем прогноз на минус по налогам за счет той экономии, которая будет получена от реализации целого ряда мероприятий, — отмечает Юрий Кузин. — Внебюджетные источники и процесс оптимизации расходов дают очень серьезные результаты».

Источник — cherinfo.ru