Тайные инвесторы

На этой неделе состоялось заседание Координационного Совета по развитию инвестиционного потенциала муниципальных образований Вологодской области, на котором был обнародован первый рейтинг инвестиционных уполномоченных. Документ, по словам губернатора, напрямую влияющий «на оценку результатов работы главы местного самоуправления»: «Если глава... не развивает свою территорию, — подчеркнул Олег Кувшинников, — значит, будут приниматься жесткие кадровые решения».

Инвестиционные уполномоченные как раз и должны помогать главам местной власти в районах Вологодчины модернизировать экономику. Этот институт в муниципальных образованиях начал формироваться при непосредственном участии Корпорации развития Вологодской области еще в 2012 году. А летом прошлого года функции по координации деятельности уполномоченных перешли к департаменту экономического развития области. Как говорит начальник департамента экономического развития области Кирилл Торопов, инвестиционные уполномоченные должны находить наиболее актуальные проекты на территории муниципального образования, сопровождать их на различных стадиях развития и способствовать снижению административных барьеров. Однако выполнение этих задач не у всех инвест-«комиссаров» идёт гладко: «Кто-то активно ищет пути привлечения инвестиций в экономику районов, поддерживает постоянные контакты с инвесторами и оперативно помогает решать возникающие вопросы. Другие, мягко говоря, не способствуют развитию инвестиционного климата в муниципальном образовании», — констатирует Торопов.

Результаты рейтинга, в общем, подтверждают слова начальника департамента. По итогам 2013 года первое место рейтинга среди промышленных районов занял Кадуйский. А среди сельскохозяйственных муниципальных образований оказались сразу три район-лидера — Белозерский, Кирилловский и Устюженский. Неожиданным стало последнее место, которое среди промышленных муниципалитетов занял Шекснинский район, имеющий «на вооружении» недюжинный (но так и неиспользованный) потенциал индустриального парка «Шексна». В числе отстающих сельскохозяйственных МО — Вожегодский, Нюксенский и Усть-Кубинский районы.

Чтобы помочь привлечению инвесторов в районы области, губернатор предложил создавать там так называемые «муниципальные залоговые фонды». Не следует путать их с пресловутыми «залоговыми аукционами» времен грабительской приватизации в России 90-х годов. Это должны быть вполне «мирные» образования, созданные по аналогии с созданной в России системой региональных гарантийных фондов, предоставляющих поручительства банкам за компании малого и среднего бизнеса, у которых не хватает собственного имущества для залогового обеспечения кредитов. Такой Гарантийный фонд, созданный на базе череповецкого Агентства городского развития и предоставляющий поручительства субъектам малого и среднего предпринимательства по исполнению их обязательств перед кредитными организациями, вполне успешно функционирует уже четвертый год. И этот опыт нужно развивать, уверен заместитель Губернатора Алексей Кожевников: «Предоставление гарантий по обязательствам субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности актуально на сегодняшний день не только на федеральном и региональном уровнях, но и на уровне муниципальных образований области. При этом, учитывая невозможность из-за ограниченности средств местных бюджетов создания муниципальных гарантийных фондов, альтернативой видится предоставление залогового обеспечения муниципальными залоговыми фондами».

Кстати, первое в регионе положение о муниципальном залоговом фонде в прошлом году было утверждено решением Череповецкой городской Думы. Увы, но других подобных примеров на территории области нет, подчеркнул Алексей Кожевников.

В перечень залогового фонда города могут быть включены находящиеся в собственности города объекты недвижимого имущества, в том числе объекты незавершенного строительства, одновременно с земельными участками, на которых они находятся. Кроме того, в указанный перечень могут быть включены и пакеты акций муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Между тем, пока руководство региона пытается стимулировать к инвестиционной активности органы местного самоуправления, сама Вологодская область стала объектом проверки Агентства стратегических инициатив (АСИ). Тайные инвесторы от Агентства стратегических инициатив (АСИ) проверили, как регионы работают с бизнесом. Свою «контрольную закупку» специалисты АСИ провели в 22-х субъектх РФ: сотрудники Агентства, представляясь инвесторами, проверили работу местных инвестиционных агентств на соответствие региональному инвестиционному стандарту, обязательному для всех регионов.

Как следует из доклада гендиректора АСИ Андрея Никитина, работа агентств не вызвала нареканий только в Татарстане, Калужской, Пензенской, Ульяновской и Ярославской областях. А вот в Вологодской области (как, кстати, и в Воронежской) представителям АСИ отказались предоставить информацию по свободным площадкам, намекнув, что она предоставляется на коммерческой основе.

Впрочем, упомянутый уже профильный замгубернатора Вологодской области Алексей Кожевников поспешил назвать случившийся казус «коммуникационной ошибкой», постигшей сотрудников АСИ при общении с работниками Корпорации развития. По словам чиновника, Корпорация не только бесплатно консультирует инвесторов, но и на коммерческой основе продвигает частные проекты. Видимо, попытался объяснить Кожевников, отвечавший на звонок менеджер подумал, что требуется перечень частных площадок, а он предоставляется за деньги на основе агентского соглашения с собственником. На самом деле список муниципальных и региональных площадок публичен и размещен на сайте Корпорации.

Справедливости ради надо сказать, что без замечаний не обошлось во многих из регионов, попавших под проверку. Например, в Нижегородской области у сотрудников местного института развития не нашлось не то что «раздаточного материала» — не было даже визиток. А в Кабардино-Балкарии потенциального инвестора не пустили даже в кабинет...

Замминистра экономического развития Сергей Беляков, которого вовсе не удивляют итоги проверки, считает, что принять инвестиционный стандарт гораздо проще, чем реализовать на практике. Внедрению передовых практик мешает леность местных чиновников, их боязнь работать по-новому, чтобы не попасть «под колпак» к прокуратуре по обвинению в коррупции. Наконец, регионы элементарно не мотивированы — реальной ответственности за нарушение стандарта нет, выделение средств из федерального бюджета зависит от использования совсем других рычагов. Чаще всего — личных лоббистских способностей губернаторов.

Сергей Авдеев
«РМ»
28.02.2014
Фото: пресс-служба Губернатора ВО

Варенье за 100 миллионов

В Вологодской области запущена линия по серийному производству под торговой маркой «Вологодское варенье». Проект реализуется при поддержке Правительства Вологодской области и «Корпорации развития». Новый продукт «Вологодское варенье» уже получило золотую медаль 21-й международной выставки «ПРОДЭКСПО-2014».

«Я благодарен таким предприятия, которые в условиях кризиса вкладывают огромные средства, а в данном случае это 100 миллионов рублей, в свое развитие, в запуск новых брендов», — заявил Губернатор Олег Кувшинников.

Впервые новый продукт ООО «Вологодский комбинат пищевых продуктов леса» был презентован в конце декабря, во время отчета главы региона перед общественностью, как один из наиболее удачных инвест-проектов года. Продукция сертифицирована знаком «Настоящий Вологодский продукт» и уже заявилась в крупнейших торговых сетях не только России, но и за рубежом.

Источник: пресс-служба Губернатора ВО