Центр Корпорации

Глава региона провел заседание Экспертного совета Корпорации развития Вологодской области, на котором были подведены итоги работы открытого акционерного общества в 2013 году.

Для начала генеральный директор акционерного общества Александр Перфильев напомнил входящим в совет представителям регионального правительства, Законодательного Собрания, Общественной палаты, Ассоциации «Совет муниципальных образований Вологодской области», банковского сообщества основные задачи Корпорации: : привлечение инвестиций на территорию региона, сопровождение инвестиционных проектов (проектный менеджмент) и проектный консалтинг (составление бизнес-планов, проведение маркетинговых исследований и других мероприятий).

В ушедшем 2013 году Корпорация выполняла эти свои функции по пяти основным направлениям: лесной комплекс, сельское хозяйство, промышленность и производство, энергетика и коммунальная инфраструктура, туризм и социальная сфера. По словам руководителя Корпорации, её специалистам удалось сформировать пул из более чем 60 инвестиционных проектов на внушительную общую сумму в 33,5 млрд. рублей. В случае успешной реализации количество новых рабочих мест к 2016 году превысит цифру в 4200 человек, а бюджетная эффективность (показатель налоговых отчислений) составит свыше 117 млн рублей.

Но это если всё пойдёт успешно. Пока же реально можно говорить о запущенных проектах на сумму инвестиций примерно в 5 млрд. рублей. Так специалисты Корпорации сейчас сопровождают получивший статус приоритетного проект расширения производства детского питания с объемом инвестиций в 1 млрд. рублей (инвестор — ООО «Нестле Россия»), проект компании «Газпромнефть — Северо-Запад» с объемом инвестиций в 2,4 млрд. рублей, а также промышленное производство медицинской ваты и адсорбирующего наполнителя изо льна в Шексне на территории ООО «Агропромышленная корпорация Вологодчина» с объемом инвестиций более 1 млрд.

В 2013 году стартовало еще несколько проектов, среди которых можно отметить запуск в Грязовце первой в странах СНГ линии производства сыра Фета, строительство фанерного комбината в Соколе, нескольких котельных, разработку торфяных месторождений, организацию комплексной переработки древесных ресурсов, открытие сети ресторанов быстрого обслуживания и сети придорожного сервиса, модернизацию центра заместительной почечной терапии, развитие инфраструктуры связи.

Губернатор Кувшинников особо отметил направление работы Корпорации, связанное с развитием механизма государственно-частного партнерства (ГЧП). И сегодня всё более реальной становится идея создания при Корпорации полноценного Центра развития ГЧП. Он займется инициированием таких проектов, привлечением инвесторов, оформлением необходимой документации и дальнейшим сопровождением. «Считаю, что необходимость создания такого центра в Вологодской области назрела давно. В первую очередь это касается развития государственно-частного партнерства в социальной сфере. Успешные примеры взаимодействия уже есть», — подчеркнул глава региона.

Очевидно, Олег Кувшинников имел в виду поставку в регион автомобилей скорой неотложной помощи и переводе обслуживания такого транспорта на территории всей области на аутсорсинг. Кроме того, в области начинается строительство центров гемодиализа с привлечением частного капитала. В конце декабря 2013 года подписано соглашение о возведении поликлиник и офисов врачей общей практики в быстро развивающихся районах и городах. П

Губернатора особо воодушевляет, что представители бизнес-сообщества готовы строить или арендовать помещения, оборудовать их, нанимать высококвалифицированный персонал. Естественно, не бесплатно — все их затраты окупятся за счет средств ОМС.

В завершение заседания Экспертного совета Олег Кувшинников поставил Корпорации ещё одну амбициозную задачу — нарастить количество новых рабочих мест, возникающих благодаря новым инвестиционным проектам с 500 (полученных по итогам 2013 года) до 2 тысяч «в последующие годы». При этом губернатор области пообещал, что вместе со специалистами Корпорации эту задачу будет решать «весь экономический блок Правительства области».

Сергей Авдеев
«РМ»
10.01.2014
Фото: Пресс-служба Правительства ВО

Бедные провинции

Развитие российских регионов замедлилось и все больше зависит от помощи Москвы. Сохранение нынешней финансово-бюджетной политики загоняет негативные тенденции вглубь и чревато дестабилизацией провинциальных бюджетов.

Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики в обзоре развития регионов в 2013 г. отмечает: стагнация экономики, спад инвестиций и нарастание долга отмечаются во все большем числе регионов. Спад промышленного производства по сравнению с октябрем 2012 г. отмечен в трети субъектов Федерации. Красноречивый факт: благодаря Олимпиаде инвестиции в Краснодарский край по сравнению с 2012 г. выросли более чем на 20% и составили 23% их общего объема в стране.

В 2013 г. доходы регионов увеличились всего на 1% при быстро растущих зарплатах бюджетников и социальных выплатах. С учетом инфляции это на самом деле снижение доходов. Необходимость выполнения предвыборных обещаний ведет к быстрому росту долгов регионов, которые вынуждены брать кредиты у Москвы для выплаты зарплаты учителям и врачам. Только за период с 1 января по 1 ноября 2013 г. общий долг региональных бюджетов, по данным Минфина, увеличился на 9% с 1,33 трлн до 1,45 трлн руб. По сравнению с январем 2010 г. он вырос на 61%.

Долг дальневосточных территорий вырос за 10 месяцев 2013 г. на 40%, сибирских и южных на 30%. Дефицит бюджета, по расчетам Зубаревич, имеют две трети регионов. По данным доклада Standard & Poors, долг Белгородской и Саратовской областей уже равен почти 100% текущих доходов, а Мордовии более 190%. Еще в 21 регионе уровень долга достигает 60% доходов. Решить проблемы за счет размещения региональных облигаций смогут лишь немногие максимум 10-12 территорий. Провинциальные власти ради дополнительных доходов усиливают давление на бизнес и тем самым препятствуют развитию экономики и налоговой базы. В 2014 г., пока центр располагает достаточными ресурсами, это не грозит серьезными осложнениями.

Ситуация может ухудшиться в 2015-2016 гг., когда доходы федерального бюджета и средства на поддержку территорий могут сократиться. Кроме того, механизм финансовой помощи центра региональным бюджетам стал менее прозрачным, все больше средств распределяется вручную в зависимости от аппаратного веса региональных лоббистов. Нынешняя система управления порождает все больше проблем, которые ей же самой придется решать в том же ручном режиме, но уже в экстренном порядке. Если не изменить систему.