«Шохин-блюз». Новый российский бизнес-омбудсмен — человек хороший, но не Козак

За неделю до открытия Петербургского международного экономического форума стало известно, что новым главным «бизнес-уполномоченным» в России станет Александр Шохин — такое предложение ему сделал во вторник президент Владимир Путин. Предложенный пост, учреждённый в стране 14 лет назад (как раз в канун очередного ПМЭФ), оставался вакантным с осени 2022 года, когда её покинул первый и последний уполномоченный при президенте по правам бизнеса Борис Титов..

На встрече с президентом всё выглядело так, бу-то Шохин сам подготовил себе и новую должность, и вступление в неё, предложив президенту создать автономную некоммерческую организацию (с обязательным государственным участием) вместо прежнего аппарата уполномоченного. Разумеется, всё было заранее решено и согласовано с аппаратом президентской администрации. Но всё-таки, по традиции, и в любимой Шохиным хорошо подготовленной импровизационной форме доложить подробности и президенту, и широкой общественности.

И он доложил. Институт бизнес-омбудсмена будет реформирован. Главное — он больше не будет входить в структуру администрации президента, как это было с Борисом Титовым, а станет «общественной» структурой — АНО, учрежденной государством и четырьмя бизнес-ассоциациями — РСПП, Торгово-промышленной палатой, «Деловой Россией» (представляет интересы несырьевых компаний) и «Опорой России» (малый и средний бизнес). На самом деле этой АНО будет работающая с 2019 года «Платформа по обращениям предпринимателей», занимающаяся вопросами избыточного силового давления. Финансироваться обновлённая структура будет не через Общественную палату, как раньше, а напрямую из управления делами президента. Ну и самого Шохина назначат на пост уполномоченного по защите прав предпринимателей при президенте с сохранением действующей должности в РСПП.

Проект поправок в закон о защите прав предпринимателей готов, сообщил Шохин. Его внесут в Госдуму в ближайшие дни. Ожидается, что все процедуры завершатся до конца июня.

Новый бизнес-омбудсмен заявил также, что намерен превратить свою структуру в площадку для диалога между бизнесом и правоохранительными органами. В состав наблюдательного совета организации входят представители силовых ведомств, включая Генеральную прокуратуру, подчеркнул он. Упоминание «в частности» не случайно: именно Генпрокуратура с началом войны стала ключевым двигателем процесса национализации в России.

На встрече главой РСПП Путин поддержал ограничение сроков давности пересмотра приватизационных сделок до 10 лет, что было ключевым достижением Шохина. В 2023 году силовики начали масштабную национализацию, начав с пересмотра приватизации, как в случае с «Метафраксом», изъятым у государства как незаконно приватизированный в 90-е.

Правда, с тех пор процесс национализации принял иной характер. По данным за 2025 год, доля деприватизированных активов в общем объеме национализированного имущества оказалась незначительной — всего 41,5 миллиарда из 3,12 триллионов рублей. Основными причинами стали обвинения в экстремизме.

Учитывая, как легко Генпрокуратура оперирует аргументами в делах, связанных с экстремизмом и коррупцией, а также назначение экс-генпрокурора Игоря Краснова на должность главы Верховного суда и его незамедлительные усилия по укреплению судебной вертикали, становится очевидным, что при наличии политической воли подвести под национализацию любого предпринимателя из 90-х годов по одному из этих оснований не составит труда.

Реакция представителей бизнеса и экспертов на кандидатуру Шохина и реформу доставшегося ему института оказалась противоречивой. С одной стороны, сегодня, в пору высокой активности силовиков, бизнес на самом деле нуждается сегодня в защите, «и не только малый и средний, но и вполне крупный», как отметил экс- бизнес-омбудсмен Борис Титов.

С другой, — идея реформировать правовой институт, который был создан совсем в иную историческую эпоху и при других экономических реалиях, выглядит нежизнеспособной, считает старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин. По его словам, при новой конструкции реальных правовых полномочий для защиты прав предпринимателей может не остаться.

Источники в Кремле полагают, что судьба института бизнес-омбудсмена могла сложиться совсем по-другому, если бы удалось реализовать план, который разрабатывал экс-замглавы АП и один из давних соратников Владимира Путина Дмитрий Козак. По его замыслу, статус бизнес-омбудсмена следовало бы поднять до уровня замглавы АП, создать специальную государственную комиссию по защите бизнеса и провести реформы судебной системы и правоохранительных органов.

Как мы уже знаем, президент это предложение не поддержал. Вместо кардинального оздоровления российского бизнес-климата, предпринимателям снова предлагают полагаться на вызов «скорой» по каждому частному симптому общего «заболевания»...

Сергей Авдеев
СамолётЪ