Собиратель

Крепостные самогонщики

Началось всё с водки. На прошлой неделе стало известно, что Владимир Путин подписал закон, запрещающий субсидирование подакцизных товаров. Таким образом, на федеральном уровне была поддержана инициатива Олега Кувшинникова не давать денег из бюджета предприятиям, производящим алкоголь — сколько бы дохода в казну области не приносили. От реализации продукции четырех областных предприятий, выпускающих на свободу «зелёного змия» (ОАО «Череповецкий ЛВЗ», ОАО «Великоустюгский ликероводочный завод», ООО «Русский Север» и ООО «Арсенал вин»), в 2012 году в областной бюджет поступило 342 млн. рублей.

Естественно, губернатор не освободил «самогонщиков» от обязанности исправно «заносить» свои миллионы, но дал жёсткую отповедь и им, и тем своим коллегам в других регионах, кто ещё с прошлого года позволял себе субсидировать водку из бюджета в виде возврата части акциза от 40 до 100 процентов. По мнению Олега Кувшинникова, «это является прямым противоречием политике формирования здорового образа жизни, проводящейся в нашей стране, и Федеральному закону „О защите конкуренции“. Стимулирование производства алкоголя создает конкурентные преимущества заводам, приводя к переделу рынков сбыта».

Теперь, после опубликования подписанного главой государства Владимиром Путиным Федерального закона № 181, вносящего изменения в Бюджетный кодекс и исключающего возможность получения субсидий по подакцизным товарам, губернатор имеет все основания говорить с удовлетворением:

«Нам удалось добиться положительного результата и сохранить предприятия, производящие алкоголь на территории Вологодской области, которые могли уйти на другие территории для получения таких субсидий».

«Забирайте!»

Практически в один день с выражением губернаторской радости по поводу того, что водочные предприятия останутся на территории области, Олег Александрович практически договорился с председателем совета директоров ОАО «Газпром» Виктором Зубковым о передаче в собственность концерна газотурбинной ТЭЦ в городе Красавино.

Губернатор считает ТЭЦ активом «непрофильным», ну, а газовики, видимо, достаточно привлекательным, чтобы разменять на продолжение программы повальной газификации районов области. Не секрет, что сегодня газовый монополист всерьёз занялся освоением внутреннего рынка для своего основного продукта, особенно после заявления Дмитрия Медведев о том, что правительство может отказаться от идеи равнодоходности «Газпрома» при поставках газа на внутренний и внешний рынки. Отсюда такой интерес к вопросам газификации и развития теплогенерации.

И то, и другое сегодня в области насаждается, как картошка при Петре Первом, без особого учёта, нужен ли народу газ в каждый дом по такой цене, а также, может ли он заплатить за это удовольствие.

Тем не менее, как было отмечено на встрече губернатора с председателем, «завершение реализации уже инициированных проектов в течении ближайших 5 лет позволит газифицировать еще 6 муниципальных районов и обеспечить природным газом более 100 тысяч потребителей». А в обмен на ТЭЦ «Газпром» возможно построит на территории области некие «социальные объекты», которые, вероятно, будут упомянуты в новом долгосрочном соглашении, которое область и концерн планируют подписать «в июле-августе этого года».

Всё в центр!

10 июля Олег Кувшинников высказался по поводу перехода Вологодской области на систему централизованных государственных закупок. Поводом стали результаты эксперимента по закупке продуктов питания для заказчиков из учреждений социальной сферы Череповца и Вологды. Конкретные результаты первой «пробы пера» не раскрываются, но губернатор уже поспешил назвать эксперимент «успешным», назвав основные аргументы перевода системы госзакупок из «медвежьих углов» региона в столицу: Считаю, что централизация позволит увеличить конкуренцию, постепенно уйти от сговора крупных производителей, сделать торги более открытыми, максимально увеличить поставки продукции местных производителей«. По подсчётам Кувшинникова областной бюджет благодаря централизации может экономить до трети стоимости государственного и муниципального заказа (в прошлом году, например, его сумма превысила 12 миллиардов рублей).

Особо подчеркнул глава региона и новые возможности реализации обязательного общественного обсуждения крупных закупок — этот принцип станет основополагающим в новом Федеральном законе № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который в январе следующего года сменит действующий закон о госзаказе № 94-ФЗ.

Впрочем, вряд ли дополнительного энтузиазма и активности в обсуждении госзакупок общественным объединениям и гражданам добавит сегодняшний приговор, вынесенный в Кировском суде главному «народному контролёру» страны Алексею Навальному. Деятельность которого, кстати, была не самой последней причиной появления нового закона.

Не все дороги одинаковы

В тот же день Олег Кувшинников заявил о необходимости внести изменения в законодательство, регулирующее распределение средств на ремонт дорог из регионального Дорожного фонда. Губернатору не нравится нынешняя система распределения «дорожных» денег среди муниципальных образований Вологодской области по количеству зарегистрированного транспорта, т.е. по объему собранного транспортного налога.

Глава региона считает, что, в первую очередь, должны ремонтироваться дороги, «максимально загруженные транспортом», т.е. региональные, составляющие по километражу большую часть всех дорог области: 11 тыс. км против 8 тыс. км муниципальных магистралей.

Аргумент у желания отнять у муниципалитетов «копеечку» всё тот же — бюджетный дефицит, позволяющий выделять на восстановление областных дорог только 2-3 миллиарда рублей, тогда как нужно раз в 5-ть больше.

Впрочем, Олег Кувшинников оговорился: прежде чем выходить с инициативой в Законодательное Собрание, надо бы провести специальные исследования и оценку, расставить приоритеты: «Только подходя к ремонту с таких позиций, мы сможем за несколько лет сделать передвижение больше части населения области максимально комфортным».

За ушко, да на солнышко

Наконец, губернатор выразил сильное желание разобраться с вологодскими «рантье», получающими доход от сдачи внаём жилой недвижимости. Объяснив им доступно и доходчиво, что «легализация их доходов — это способ пополнить областной бюджет». Ничего личного.

Впервые такой способ борьбы с теневыми доходами в кризисном 2009 году предложил Дмитрий Медведев, будучи на посту Президента. В эксперимент активно включились московские власти. Несмотря на всю сложность выявления сдаваемых квартир, в 2012 году (в сравнении с 2011) количество декларантов, т.е. собственников жилья, сдаваемого в аренду в столице, увеличилось в 2 раза, выросла и сумма уплаченного налога.

«Ежемесячная ставка арендной платы в Вологде составляет в среднем 8-10 тысяч рублей. Ставка НДФЛ — 13 процентов, — подсчитал Олег Кувшинников. — Даже если до конца года полиции и налоговикам удастся выявить в населенных пунктах области хотя бы тысячу квартир, хозяева которых не декларируют доходы от сдаваемых помещений, бюджеты смогут серьезно пополниться».

В ближайшее время в районах области начнется проведение разъяснительной работы с ТСЖ, управляющими компаниями и местными жителями о необходимости декларировать свои доходы и платить установленные налоги. Этим займутся участковые уполномоченные полиции, сотрудники ФНС и представители местных администраций. Помимо бесед будет применяться и метод поквартирного обхода.

Сотрудникам полиции и налоговикам предстоит разъяснить, что непредставление налоговой декларации может быть квалифицировано как уклонение от уплаты налогов, а это — уголовное преступление. Опыт других регионов показывает, что граждане не доводят дело до суда и соглашаются исполнить обязанность добровольно. Первые итоги исполнения Дорожной карты в Вологодской области будут подведены в начале 4 квартала, в октябре этого года.

Илья Неведомский
«РМ»
18.07.2013