«Лучше меньше, да лучше». Руководство Вологодской области пытается найти финансовую управу на крупнейших налогоплательщиков региона

Ещё в конце ноября, выступая на сессии Заксобрания Вологодской области, губернатор Георгий Филимонов в присутствии полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Игоря Рудени, комментируя тот факт, что бюджет региона в этом году не получит ожидаемые 10 с лишним миллиардов рублей, заявил о желании обратиться с законодательной инициативой в Госдуму. По словам губернатора, речь шла ни много ни мало о серьёзной правке Налогового кодекса России — передаче на региональный уровень права налогового администрирования крупных налогоплательщиков.

Но до таких кардинальных изменений пока дело не дошло. Решили начать с малого — «пробный шар» на этой неделе запустила заместитель Георгия Филимонова по финансам Александра Гуркина на итоговом в этом году заседании комиссии Госсовета РФ по направлению «Экономика и финансы», где как раз обсуждались «новые системные решения» для поддержки регионов.

Представляющая Вологодчину Гуркина предложила установить минимальный налог на прибыль предприятий по аналогии с региональной льготой для упрощённой системы налогообложения — налог 1% для налогоплательщиков, которые выбирают объект налогообложения «доходы, без учёта расходов». Ещё вариант — 4/6%, которыми облагаются доходы самозанятых. Кроме того, Гуркина считает необходимым унифицировать бухгалтерскую и налоговую отчётность. По мнению главного вологодского финансиста, «такая система не создаст неудобств для тех, кто уже платит налог на прибыль, и одновременно снизит риски для бюджета при долгосрочном планировании». Как говорится, «лучше меньше, да лучше».

На самом деле оба предложения взаимосвязаны. Причём, как представляется, второе даже важнее — та же «Северсталь» считает показатели по международной системе финансовой отчётности (МСФО), а налоги платит, основываясь на Российских стандартах бухгалтерского учета (РСБУ). Отличия двух систем как раз и видны в налоговых платежах.

В «Ключевых результатах по МСФО» «Северстали» за 9 месяцев этого года прибыль от операционной деятельности — 79,3 млрд руб., прибыль до налога на прибыль — 62 805 млрд. С учётом 17% налога на прибыль, подлежащего перечислению в областной бюджет, компания должна была бы заплатить за этот период 13 или 10,7 млрд.

На самом же деле, по данным министерства финансов Вологодской области, «Северсталь» заплатила за 9 месяцев 2025 года 4,5 млрд руб., по данным ПАО «Северсталь» — 6,6 млрд руб. (причём это все налоги всех предприятий холдинга в Вологодской области).

И всё из-за того, признаёт Александра Валентиновна, что металлургический холдинг использовал все возможные вычеты, предполагаемые именно РСБУ, и в итоге поступления по налогу на прибыль оказались нулевыми.

«Хотя законодательство в данном случае выполняется формально, такая ситуация создаёт серьёзные риски для стабильности региональных бюджетов», — отмечает Гуркина.

Не чуждый своеобразного юмора основатель советского государства В.И. Ленин в такой ситуации, наверное, сказал бы: «Формально правильно, а по сути издевательство».

Велик соблазн предположить, что такова позиция контролирующего акционера компании, который, ссылаясь на объективные трудности (а они на самом деле серьёзны), пользуется легальными способами минимизировать налоги.

Буквально накануне «Госсовет 2.0», проект «Минченко консалтинг», посвящённый региональным элитам России, внёс свежие изменения в рейтинг политической устойчивости губернаторов, где Георгий Филимонов был переведён в более высокую зону политической устойчивости за «снижение остроты противостояния с элитными группами».

Как видим, острота, наверное, снижается, но противостояние всё ещё не уходит. Губернатор вынужден принимать меры по наполнению бюджета. Имея при этом шансы получить поддержку на федеральном уровне. Особенно сейчас, когда на повестке дня задача заместить выпадающие из-за санкций доходы повышением налогов и «выводом из тени» бизнеса. Вот и на упомянутом заседании комиссии Госсовета заместитель министра финансов РФ Павел Кадочников подчеркнул, что сейчас ключевые экономические задачи государства — укрепление доходной базы и «обеление» экономики.

Юрий Антушевич
СамолётЪ