Разрыв шаблона. Может ли мэр стать по статусу равным заместителю губернатора?

В Вологодской области произошли очередные рокировки в региональной власти. При этом главным действующим лицом стал самый активный член команды губернатора Георгия Филимонова — Сергей Жестянников.

Глава Вологодского района с приходом нового руководителя региона в конце 2023 года был назначен его заместителем, потом перед самыми губернаторскими выборами, летом 2024 года, Жестянников избрался в региональный парламент и тут же его возглавил в качестве председателя. Но уже летом этого года снова вернулся в правительство в качестве первого заместителя губернатора.

Таким образом, перевод Жестянникова на управление областной столицей — это уже четвёртое назначение для чиновника. И, возможно, не последнее. Подобная острая востребованность человека, которого за универсализм местные журналисты уже окрестили «человеком-оркестром», не случайна. Объясняется она сразу несколькими обстоятельствами.

Первое связано с тем, что Георгий Филимонов пришёл в регион и стал формировать свою команду фактически с нуля, «по ходу дела».

Второе (непосредственно связанное с первым) — это та самая реполитизация, которая определяет сегодня качественную трансформацию публичной власти в стране, особенно на нижних её «этажах», и выражается в переходе местного самоуправления на одноуровневую систему, как часть изъятия остатков власти у тех местных элит, которые опирались на муниципалитеты. В Вологодской области мы своими глазами наблюдали и продолжаем наблюдать за тем, как решительно и последовательно «выкорчёвывалось» в областной и муниципальных властях всё, что годами создавалось политическими менеджерами «Северстали» и принадлежащим ей «Фондом региональных проблем».

Этот процесс был замечен и федеральными экспертами, в частности политологом Александром Кыневым, который в своём исследовании ротации региональных элит среди рекордсменов кадровых перемещений называет Вологодчину наряду с Курской, Самарской областями и Чукотским автономным округом.

Но, поскольку кадровый резерв в регионе в своё время формировался тоже упомянутыми структурами, новых управленцев на замену старым пришлось одновременно (по принципу товарища Бывалова) не столько «брать со стороны», сколько «воспитывать в своём коллективе». За последнее направление, кстати, кажется, отвечает всё тот же Жестянников, который курировал как «школу депутатов» в областном Заксе, так и новый кадровый проект губернатора «Герои Русского Севера», в котором «эффективных менеджеров» надеются сделать из участников СВО.

При этом требования к кадрам у самого Сергея Геннадьевича, который ценится губернатором не только за лояльность, но и за умение «жестить» — организовывать и контролировать сложные управленческие процессы, — тоже весьма жёсткие (простите за тавтологию).

И Жестянников по-своему прав. В конце мая на круглом столе Экспертного института социальных исследований представитель ВЦИОМа Михаил Мамонов представил итоги общероссийских опросов, проведённых центром, согласно которым, во-первых, у 61% опрошенных россиян есть запрос на обновление управленческой элиты. Но при этом жители страны хотят не обновление ради обновления, а ради того, чтобы новые управленцы соответствовали пяти основным характеристикам: честность и порядочность, профессионализм и ответственность, близость к людям, патриотизм, компетентность.

Очевидно, таких мало вообще в стране, а в Вологодской области — в частности. Вот и приходится Сергею Жестянникову разрываться между правительством, мэрией Вологды, где он теперь будет отвечать за подготовку города к 880-летнему юбилею, и мэрией Череповца, где нужно помогать молодой и амбициозной команде мэра Романа Маслова, делиться с ней опытом...

Кому-то происходящее может на самом деле показаться со стороны «хаотичной кадровой политикой». Но губернатору Филимонову, например, так не кажется. И когда он приглашает рядом с собой за стол того же Сергея Жестянникова и Андрея Накрошаева (уже бывшего вологодского мэра, который теперь стал министром строительства региона), и говорит, что «команда остаётся командой», он тоже по-своему прав. Потому что всё происходящее — это отражение непростого процесса, когда губернаторы (вологодский, в том числе) получают не только всю полноту власти в регионе, но одновременно и всю ответственность за происходящее в нём.

В этом смысле интересна трактовка происходящего ещё одним членом команды вологодского губернатора — министром внутренней политики области Евгением Тютюковым — он предлагает считать, что это не замгубернатора Жестянникова отправили в мэры, а статус мэра областной столицы подняли до уровня первого заместителя главы региона. Потому что «важно не кресло, а человек, который его занял». Мало того, в понимании министра, кадровые назначения — «лишь верхушка глубочайшего замысла».

То есть такой вот региональный вариант общего процесса реполитизации, который, похоже, вполне устраивает федеральный центр.

Юрий Антушевич
СамолётЪ