Энергия жалобы. Её положил в основу своей управленческой практики врио губернатора Вологодской области

Последнее оперативное совещание правительства Вологодской области опять было посвящено жалобам жителей региона (или, «наказам», как более благообразно предпочитают их называть в команде Георгия Филимонова): их здесь изучают, анализируют, сортируют, группируют, складывают штабелями и подкладывают едва ли не под каждое губернаторское решение: от попытки навести порядок в ЖКХ до материальной поддержки школьных музыкальных коллективов. Знаменитые филимоновские «20 программ по развитию Вологодчины», которые тоже еженедельно появляются «с пылу, с жару» в региональном медиапространстве, — это совсем не губернаторская «импровизация», а результат «подпора» жалобщиков на конкретном (естественно, выгодном власти с PR-позиций) направлении. Накануне таким направлением стал дефицит контейнерных площадок для сбора ТКО: появилась рассчитанная на три года программа «Контейнерные площадки» стоимостью 300 млн руб.

Команда Георгия Филимонова буквально «питается» жалобами — собирая их всевозможными способами: через соцсети, систему ЦУРа, выезжая за ними в самые отдалённые точки региона.

Достаточно сравнить практику работы нового руководства региона с недавним докладом «Актуальные управленческие практики регионального госуправления в условиях трансформации экономик», подготовленным Центром развития региональной политики (ЦРРП), чтобы убедиться — региональная власть чётко следует рекомендациям экспертов. По крайней мере, в части — изменения модели коммуникации с населением, повышения эффективности управления регионами будет достигаться через распределение введение должности главы правительства, а также оперативное решение проблемы модернизации сети инженерных сооружений, обслуживающих систему ЖКХ.

Это, что касается тактики. Но, оказывается, что опираться на жалобы выгодно и со стратегической точки зрения.

Как отмечает экономический историк, одна из лучших исследователей «Русской системы управления» Ольга Бессонова из Института экономики и организации промышленного производства РАН, надо «наконец, признать, что институциональная система создаёт, постоянно рационализирует институт жалоб и побуждает, производя определённые институциональные обстоятельства, жаловаться на те проблемы, которые должны решаться специальными органами государственного аппарата. Тем самым поддерживается важный для стабильности информативный канал обратной связи».

По мнению Бессоновой, институт жалоб представляет собой своего рода институциональный «разум» системы, поскольку чаще всего жалобы указывают на наиболее уязвимые места.

Современная власть также работает над этим каналом обратной связи и расширяет его в сторону цифровизации, создавая разнообразные платформы по приёму обращений граждан, используя инициативу снизу:

«Сначала люди активно использовали соцсети для своих нужд, а затем стали записывать ролики, обеспечивая наглядность проблемы, публичность, коллективность и массовый охват. Жалоба уже не лежит в тиши кабинетов, а гуляет по медийному пространству. Это зачатки общества открытого доступа в России, несмотря на все попытки местных властей фильтровать информацию снизу.

Юрий Антушевич
СамолётЪ