Тариф «политический». Сразу после выборов президента коммунальные тарифы вырастут почти на 10%

«Разрыв» в тарифном повышении объяснить нетрудно — запланированные на весну следующего года президентские выборы, омрачать которые населению ростом цен на услуги «коммуналки» никто не хочет. Тем не менее четыре «кита», на которых покоится коммунальное тарифообразование (износ коммунальной инфраструктуры, инфляция, санкции и компенсация бюджетных потерь), никуда не делись и требуют «подкормки». Вот и пришлось придумывать такую схему, когда половину 20-процентного повышения цен запустили за месяц до нового 2023 года, а вторую запустят практически сразу после выборов президента — летом 2024-го.

Как отмечают чиновники, уровень роста цен на энергоресурсы и уровень инфляции определяются «в соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, разработанного Минэкономразвития». А прогноз на 2024 год предусматривает величину индекса потребительских цен 7,2%, рост цен на природный газ с 1 июля 2024 года — 11,2%, так что рост платы граждан за коммунальные услуги в среднем по Российской Федерации 9,8%.

Но это «в среднем». Реально рост может быть ещё выше. Особенно это касается платы за тепло в тех регионах, где применяется рыночная модель тарифообразования (метод «альтернативной котельной»). Как стало известно из выступления начальника управления регулирования ЖКХ Алексея Матюхина 24 октября на Всероссийской тарифной конференции в Сочи, ФАС предлагает разработать механизм одностороннего выхода регионов из ценовых зон теплоснабжения, в которых применяется рыночное тарифообразование для модернизации теплосетей. Причина — жалобы регионов на резкий рост цен на тепло, а также на проходящие проверки прокуратуры в субъектах РФ.

Метод «альткотельной» заработал в 2018 году. Инвестор вкладывает деньги в инфраструктуру, а взамен продает тепло по договорной цене, которая постепенно растет по графику до экономически обоснованного уровня. К началу 2023 года в ценовые зоны перешли 37 городов в 18 регионах. Общий объем планируемых инвестиций — более 285 млрд руб. за 10–15 лет. Фактически уже вложено более 46 млрд руб.

В Минэнерго уже заявили, что выступают против инициативы. По мнению министерства, «альткотельная» — единственный прозрачный механизм, обеспечивающий приток инвестиций в сферу теплоснабжения. Кроме того, в министерстве опасаются, что инвесторы потеряют доверие к механизму. Не понятно, к тому же, кто будет решать проблему возврата уже совершенных инвестиций, точнее, кто будет за них платить — если не население, то, очевидно, региональный бюджет.

В этом вопросе наглядно проявляется «замкнутый круг» отечественного ЖКХ — «классическая» система тарифного регулирования не обеспечивает необходимый уровень инвестиций. Но все другие схемы работы с инвесторами оборачиваются монопольно высокими ценами для жителей и зависимостью (часто политической) местных властей от теплового монополиста.

Такая ситуация складывается, например, в Череповце Вологодской области, где местный концессионер системы теплогенерации — «Газпром теплоэнерго Вологда» — «ни в чём себе не отказывает» в смысле цифр в квитанциях на оплату отопления, но при этом хронически «забывает» об обязанностях инвестировать в инфраструктуру, из-за чего город постоянно находится на грани серьёзной коммунальной аварии.

А на днях стало известно, что под контроль ООО «Газпром энергохолдинг» перешла и Вологодская ТЭЦ со всеми теплосетями...

Сергей Авдеев
СамолётЪ