«Пусть расцветают сто цветов». В Череповце принята новая стратегия развития на ближайшие 12 лет

Предусмотрены четыре способа решения главной задачи: удержание в городе молодёжи, её возвращение в город после учёбы, продление жизни городских стариков, привлечение в город гостей, которые потенциально могут стать новыми жителями — туристов, специалистов, предпринимателей.

«Территория роста» в состоянии «неустойчивого равновесия»

Достичь запланированного городу должны помочь так называемые «флагманские проекты», которые, с одной стороны, снимают ключевые проблемы, заявленные в стратегии, а, с другой, имеют мультипликативный эффект — по идее, должны стимулировать аналогичные частные проекты.

В стратегии упомянуты 12 проектов-«флагманов» разной степени проработанности. Например, очень конкретные проекты по строительству кампуса для студентов колледжей, технопарка для потенциальных инвесторов или муниципального жилья. Все три идеи, будучи реализованными, безусловно, могут способствовать притоку студентов, предпринимателей и квалифицированных специалистов «со стороны».

Куда меньше ясности с проектами повышения рождаемости, информационной политики или патриотического воспитания... Они (пока?) просто не содержат внятного ответа на вопросы: кто и зачем должен рожать много детей в Череповце, почему родившиеся здесь должны здесь же и оставаться до самой смерти, почему люди из других мест должны переезжать жить именно сюда?..

Наконец-то у стратегии появилось название: «Череповец — территория роста». Вполне в духе времени и с привкусом модной сейчас «китайской» специфики. Похожий лозунг некогда использовал основатель КНР Мао Цзэдун, провозглашая широкую кампанию по усилению гласности и критики: «Пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ».

Вот и в Череповце решили дать возможность расти всему, что может расти, авось что-нибудь вырастет. Правда, в новой стратегии города с конкуренцией проектов как-то не очень. Скорее она оставляет ощущение некой недосказанности (а, возможно, и недодуманности) и нескоординированности в главном «треугольнике», влияющем на судьбу такого своеобразного города, как промышленный Череповец: губернатор, «Северсталь», городская власть. И здесь важен не столько каждый «угол» по отдельности (глава региона и крупнейшая металлургическая компания, у которых есть свои интересы в развитии города, а, главное, ресурсы, которых нет у городского управления), сколько их взаимодействие.

Наверное (и даже наверняка), со временем «эмпирическим» путём будет найдена точка взаимоприемлемого и взаимовыгодного «равновесия» — тогда и городская стратегия, перейдя из теоретической плоскости в практическую, будет смотреться иначе.

Но пока она вызывает больше вопросов, чем даёт ответов. А хотелось бы, чтобы было наоборот. Особенно сейчас, когда тенденции расселения россиян по стране прямо противоположны идее, заложенной в главном документе Череповца — среднего провинциального города России.

«Стягивание» населения

Об этих тенденция в первом за этот год номере научного журнала Вологодского научного центра Российской академии наук «Проблемы развития территории» написано следующее:

«Тенденция увеличения численности городов-миллионников при одновременной деградации сети малых, средних и крупных городов свидетельствует о „стягивании“ населения в региональные центры, что усиливает поляризацию и сжатие пространства, ослабляя опорный каркас территории страны.

Средних городов за рассматриваемый период стало меньше на 17, а численность их населения снизилась на 996,5 тыс. чел. Данный тип городских населенных пунктов составляет лишь 13% от общего их числа, в них сосредоточено 10% городского населения страны. Для сравнения: в США и ЕС в средних городах проживает 38–39% городского населения. 60% населения России проживает на 5% территории».

Россия постепенно «стягивается» в крупные агломерации, между которыми остаётся пустота, заполненная пашней, лугами, новыми лесами с охотой и рыбалкой, дачными посёлками и, конечно, мусорными полигонами.

Некоторые аналитики называют происходящее экономико-географической «нормализацией» страны, которую даже относительная свобода и рынок заставляют переходить на принцип расселения, характерный для таких стран, как Канада или Австралия, где жизнь расположена в агломерациях в благоприятном климате, а 90% территории — пустоши или полупустоши с очень низкой плотностью населения.

Но не только климат заставляет жителей российской глубинки убегать «на юга» и в мегаполисы.

Для переформатирования жизни даже в средних городах России, оказавшихся сейчас в глубоком демографическом (а на самом деле — смысложизненном) кризисе, не хватает денег (точнее, деньги есть, но приоритеты другие), транспортной сетки, управленческих кадров. Да элементарно, как говорила героиня Лии Ахеджаковой в известном фильме: «Мужчин не хватает». Администраторы завозят миллионы среднеазиатов, но они тоже обосновываются в крупных городах, а не на территориях-призраках и не в ржавом поясе.

Каким должен быть город для детей и родителей?

Не хватает ещё и понимания (судя по череповецкой городской стратегии), каким должен быть ответ на вопрос, вынесенный в название этой главки.

Вот лишь несколько мыслей, случайно собранных автором на просторе Интернета, возможно, они будут полезны и череповецким властям.

Александра Бочавер, директор Центра исследований современного детства, Институт образования НИУ ВШЭ:

— Есть крен в сторону присвоения подростками культурно-образовательных или потребительских пространств, которые предлагают какие‑то приятные и безопасные стимулы. Это могут быть музеи, ТЦ, магазины или кафе... Вандализма на улицах стало меньше, мы практически не видим разрушенных детских площадок, испорченных автомобилей и прочего. Из этого можно сделать вывод, что подростковая агрессия сменяется подростковой депрессией и саморазрушающим поведением.

С определенного возраста ребенок начинает ходить из школы домой, затем — на кружок, подготовительные курсы или занятия спортом. Если семья не очень ориентирована на образование, эти перемещения будут больше связаны с поддержанием отношений, друзьями, досугом. А там, где высока ценность образования, у ребенка со временем появляется интенсивная культурная и образовательная жизнь в каждой локации. Улица же для него становится похожей на тоннель между точками A и B.

В результате к подростковому возрасту дети нередко воспринимают город как промежуточное пространство между значимыми местами.

В мире есть примеры городов, где непросто поселиться, потому что оттуда никто не уезжает. Самый яркий пример города, «дружелюбного» к своим жителям, родителям и детям, прежде всего, — город Фрайбург. Город с богатой историей, но поставивший себе целью создать среду, идеально учитывающую все главные критерии качества жизни для детей и родителей: безопасность, наличие инфраструктуры, связанной со здравоохранением и образованием, партиципация (возможность детям участвовать в принятии решений, которые их касаются). Следующий критерий — это игра, культура и досуг. Затем — доступность в значении инклюзии. А завершает всё экологичность и близость к природе.

И эти идеи реализуются не только во Фрайбурге. Есть прекрасные примеры «дружелюбных городов» — Вена, Цюрих, Оттава, Веллингтон, Ванкувер, — к опыту которых имеет смысл присмотреться...

Юрий Антушевич
СамолётЪ