«Платформа»
«Специальная военная тайна». Как закон о контрсанкционной информации защищает бизнес и меняет работу журналистов
Поправки в закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившие в действие в середине июля, конкретизировали понятие «контрсанкционная информация» и ограничили работу СМИ: публиковать такие сведения теперь можно только с письменного согласия «участника внешнеторговой деятельности, совершившего или планирующего совершение сделки».
СамолётЪ попытался выяснить мнение бизнеса по поводу целесообразности таких поправок. На вопрос нашего канала генеральный директор Группы деревообрабатывающих компаний «ЧФМК» Илья Коротков ответил в том духе, что, поскольку российские компании сейчас будут делать всё возможное чтобы их продукция попала на «подсанкционные» рынки, неплохо было бы защитить их (компании) от возможного дополнительного санкционного давления:
Что касается СМИ, то, как выясняется, нарушение нового закона предполагает такую же ответственность, как и разглашение информации с ограниченным доступом: для физических лиц это штраф в 5–10 тыс. руб., для должностных лиц — 40–50 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет, для юрлиц — 100–200 тыс. руб.
Компании имеют возможность закрывать доступ к данным, раскрытие которых может усилить санкционное давление, еще с 2019 года, после выхода соответствующего постановления правительства.
Мало того, статья 275 Уголовного кодекса о госизмене содержит формулировку «оказание помощи иностранному государству в деятельности, направленной против безопасности России», трактовка которой не исключает ответственности за передачу сведений, которые могут способствовать введению санкций.
Что касается нового закона, то он, по мнению экспертов, скорее благо для журналистов, поскольку формализация ограничений на уровне федерального закона ограничивает пространство для манипуляций на уровне подзаконных актов или документов коммерческих компаний.
К контрсанкционной информации можно отнести любые сведения, касающиеся планируемых или совершенных внешнеторговых сделок. В этом смысле правовой режим контрсанкционной информации близок к режиму коммерческой тайны.
Глава Коллегии медиа юристов Федор Кравченко обращает внимание, что авторы закона ввели два критерия отнесения сведений к «контрсанкционной информации»: «Первый — чёткий: ей может быть признана информация только о внешнеторговых сделках. Второй — менее конкретный: оговорка о том, что контрсанкционной информацией не являются сведения, составляющие другие виды специально охраняемых законом тайн: коммерческой, государственной и т.д.
При этом данные о внешнеторговых сделках могут относиться и к коммерческой, и к государственной тайне — грань здесь чисто формальная.
Юристы также указывают, что отдельного положения о том, как компания должна сообщать СМИ о том, что информация является контрсанкционной, нет. Поэтому рекомендуют журналистам заранее самостоятельно уточнять, подтверждает ли компания, что раскрываемые сведения не являются контрсанкционными.
В более сложных случаях, когда, например, в сделке две стороны, одна из которых резидент России, а вторая — нет, тогда согласие требуется только от стороны — резидента, полагают эксперты. Если в сделке обе стороны — резиденты России, то на основании формулировок документа ответа на этот вопрос нет.
Юристы категоричны в том, что правом давать разрешение на публикацию обладают только сам участник внешнеторговой сделки и госорганы. А распространение достоверных и подтверждённых независимыми источниками сведений даже скорее приведет к ответственности СМИ, чем публикация очевидной «утки».
Если информация распространена в информационных агентствах или в других СМИ, которые могут быть установлены и привлечены к ответственности за нарушение законодательства, то её можно цитировать, уверенно говорят юристы, ссылаясь на защищающую журналистов ст. 57 закона «О СМИ». Впрочем, если цитируется сайт, который не зарегистрирован в качестве СМИ и не может быть привлечен к ответственности по российскому законодательству, то здесь ст. 57 не работает. Тем не менее, по закону информация должна быть достоверной. Поэтому если издание пишет, что на таком-то сайте сообщается определенная информация, то здесь не будет нарушения закона, если это соответствует действительности, — резюмируют эксперты.
СамолётЪ — СамолётЪ-ТВ