«Платформа»
В России будет 50 «череповцов»? Правительство обещает расширить список городов, проблемных по качеству воздуха
Правительство страны довольно быстро отреагировало на заявление, сделанное президентом России в послании Федеральному собранию: Владимир Путин предложил распространить систему квотирования вредных выбросов на все города страны, где есть проблемы с качеством воздуха. В правительстве пообещали расширить список городов — по предварительным данным, их будет около 50.
Сейчас эксперимент проводится в 12 населённых пунктах: Братске, Красноярске, Липецке, Магнитогорске, Медногорске, Нижнем Тагиле, Новокузнецке, Норильске, Омске, Череповце, Челябинске и Чите. Все они считаются неблагополучными с точки зрения качества воздуха, а местные власти в рамках проекта обязаны подготовить сводные расчеты с выбросами в атмосферу, включающие не только показатели промпредприятий, но данные по транспорту, объектам социальной и коммунальной инфраструктур.
На основании этой информации Роспотребнадзор обязался определить перечень приоритетных загрязняющих веществ, создающих риск для здоровья. И уже затем планируется ввести квоты — величины допустимых выбросов, которые предприятия не должны превышать. По планам чиновников, к 2024 году этот механизм должен обеспечить снижение загрязнения воздуха в упомянутых городах на 20%, «что позволит улучшить качество жизни более 6,4 млн человек». Эта цель также закреплена в майских указах президента и в нацпроекте «Экология» (ФП «Чистый воздух»).
Однако на пути к этой безусловно благой цели, как отмечают эксперты, с самого начала появился целый ряд препятствий. Например, изначально сомнительный выбор городов для эксперимента. Так, по данным Счётной палаты в 2018 году высокий и очень высокий уровни загрязнения воздуха наблюдались сразу в 46 городах. Но при этом среди них было лишь 6 городов из 12 целевых. И, кстати, Череповец в эту «шестёрку» не входил.
А вот, по данным Росгидромета, в 18 российских городах, где проживают 3,3 млн человек, фиксируется очень высокий уровень загрязнения воздуха.
Речь идет, в частности, об Абакане, Свирске, Улан-Удэ, Иркутске, Усолье-Сибирском, Кызыле, Черемхово, Лесосибирске, Черногорске, Минусинске. Также в стране насчитывается 22 города с высоким уровнем загрязнения воздуха.
Но уточнение перечня городов, нуждающихся в квотировании выбросов, само по себе ещё не решит проблему. Нужна действенная система надзора за предприятиями, считает Иван Блоков из «Гринписа России». По его словам, контролирующие службы должны иметь право проводить неожиданные внеплановые проверки, а запрашивать на них разрешение прокуратуры, как сейчас. Даже если оно будет получено, не факт, что предприятия не узнают о готовящейся проверке и не занизят выбросы«, — говорит Блоков. По мнению эксперта, предприятия «найдут способ изменить расчеты и добиться снижения выбросов на 20% на бумаге».
И, кстати говоря, так уже происходит. В опубликованном осенью прошлого года проекте ежегодного доклада Минприроды в 10 из 12 «целевых» городов было обнаружено увеличение выбросов по сравнению с 2018 годом. Однако в итоговом докладе ведомство всё-таки отчиталось о снижении выбросов в 9 из 12 городов, объяснив такое противоречие тем, что «на стадии доработки вопрос был детально проработан, данные по выбросам уточнены».
Примечательно также, что одновременно с инициативами президента РФ и правительства расширить список городов реализация эксперимента даже в 12 городах всё ещё тормозится. Об этом в прошлом году заявляли депутаты Госдумы. К примеру, зампред Госдумы Ольга Тимофеева утверждала, что чиновники так и не утвердили сводные расчеты выбросов, «хотя должны были это сделать год назад».
«Квотирование в текущем его виде не связано напрямую с качеством воздуха в конкретных городах и предполагает просто принудительное сокращение валовых выбросов некоторых веществ на заданную величину, безотносительно того, есть ли превышение нормативов (ПДК) по этим веществам и насколько сильно эти вещества влияют на здоровье человека», — рассказывал «Коммерсанту» источник в одной из крупных промышленных компаний. По его мнению, отсутствие чёткого целеполагания привело к тому, что до сих пор не определен окончательный перечень веществ для введения квот и «есть ряд других нормативных пробелов».
Кстати, сегодня в Череповце состоится торжественное мероприятие, связанное с вводом в эксплуатацию ещё одного инновационного производственного объекта «Северстали», существенно влияющего на сокращение промышленных выбросов ЧерМК.
Речь идёт о только что построенной дуговой сталеплавильной печи № 1, которую в компании считают одной из первых попыток использования «зелёных» технологий. Комплекс ДСП-1 включает в себя современную систему очистки отходящих газов оснащенную водоохлаждаемым газоходом, игольчатым охладителем и рукавным фильтром. Новая система очистки отходящих газов призвана обеспечить выполнение современных экологических нормативов по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух (не более 10 мг/м³) и соблюдение предельно-допустимых концентраций вредных веществ на рабочих местах.
Сергей Авдеев
СамолётЪ