Нарушители поневоле. Исполнение судебного решения может парализовать работу предприятий группы ЧФМК

В четверг, 20 июня, мэр Череповца Елена Авдеева встретилась с руководством группы компаний. Поводом для разговора стала ситуация, возникшая после того, как в середине мая Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура через суд обязала фанерно-мебельный комбинат ликвидировать незаконный полигон промышленных отходов. Немедленное исполнение этого решения чревато остановкой работы сразу двух предприятий — самого ЧФМК и построенного им в индустриальном парке «Череповец» завода по производству фибролитовых плит.

Участок под полигон для промышленных отходов деревообработки был передан городом комбинату ещё в далёком 1975 году. В те времена экологическое законодательство было куда более лояльным к последствиям работы промышленности. Тем более, что основная часть отходов ЧФМК и сегодня может считаться вполне экологически чистой — во всяком случае, древесная кора не сравнится с тем же доменным шлаком. Во всём мире её используют в качестве мульчирующего материала для клумб и грядок с растениями, которые предпочитают кислую почву, как топливо. Наконец, древесная кора является источником многих ценных экстрактивных веществ, из которых получают биологически активные, дубильные, красящие и прочие ценные продукты. Кроме того, согласно расчётной мощности полигона, там должно располагаться порядка 50 тыс. кубометров отходов. Сейчас заполнение полигона составляет лишь 60%.

В комментарии официальному городскому сайту помощник природоохранного прокурора Николай Пилипкин выразил удовлетворение решением суда, согласно которому ЧФМК должен прекратить использовать участок и провести его рекультивацию.

Формальным поводом для такого вердикта является то, что попавшая под санкцию территория находится хотя и промзоне, в полутора километрах от Новых Углов, но всё же в черте города. Земельный участок не предназначен для размещения и накопления отходов, объект не внесён в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), что давало бы возможность размещать и накапливать на нём отходы, не нарушая законодательство.

Как рассказал Самолёту генеральный директор АО «ЧФМК» Илья Коротков, руководство компании ещё несколько лет назад было готово разработать проект полигона отходов, построить его за свой счёт и получить государственную лицензию на использование. С началом изменения природоохранного законодательства Череповецкий фанерно-мебельный комбинат занялся приведением своего полигона в соответствие с новыми требованиями. Но, к сожалению, оказалось, что маховик бюрократической машины крутится быстрее, чем компании удаётся реализовывать всё новые нормативные требования. В частности, привести существующий полигон в соответствие с ними компании мешает отсутствие разрешения на проведение строительных работ.

«Мы должны были зарегистрировать объект как полигон в ГРОРО, но сделать этого не смогли, потому что у нас там нет объектов капитального строительства. А их нет, потому что без официального разрешения на строительство мы не имеем права там ничего строить», — пояснил сегодня на встрече с мэром в индустриальном парке главный инженер ЧФМК Юрий Игнатьев.

А действия природоохранной прокуратуры не столько ускоряют процесс, сколько ставят под угрозу остановки производство самого ЧФМК и недавно построенного им современного завода по выпуску фибролитовых плит — между прочим, первого резидента индустриального парка «Череповец». По словам директора ООО «Фиброплит» Александра Соколова, отходы с растущего предприятия тоже девать некуда. Предприятие запустило процедуру создания собственного полигона отходов, предполагая, что временно будет пользоваться возможностями полигона «материнской» компании. Оказалось же, что Фиброплит больше не может везти отходы никуда, кроме городской свалки, что разорительно для экономики предприятия.

В общей сложности от приостановки производства могут пострадать почти две тысячи работников.

«Естественно, мы сейчас будем оспаривать решение суда, — заявил в комментарии Самолёту Илья Коротков. — Считаем, что подход прокуратуры не учитывает риск остановки одного из крупнейших деревообрабатывающих предприятий Вологодской области. А параллельно, как и планировали, будем вести строительство нового полигона. Кстати, то, что мы этим уже занимаемся, и является основанием для нашей апелляции в суде».

Но для строительства необходимо время. Для начала нужно получить право на строительство. После этого заключить договор с проектной организацией и подготовить проект реконструкции полигона. На это может уйти от 3 до 6 месяцев. Затем проект должен пройти оценку госэкспертизы и общественные слушания. Это тоже может занять около полугода. На строительство уйдёт ещё от полугода (если стройка начнётся в теплое время года) до года. Итого для реализации всех мероприятий может потребоваться порядка двух лет. Именно на такой период компания будет требовать отсрочки исполнения решения череповецкого суда в вышестоящей инстанции.

И сегодня мэр Череповца пообещала предприятию поддержку.

«Конечно, мы не вправе как-то воздействовать на нашу судебную систему. Но вашу позицию, сформированную для апелляции в вышестоящем судебном органе, мы, конечно, будем поддерживать, — заявила Елена Авдеева. — ЧФМК для нас — одно из основных предприятий: с большим количеством рабочих мест, высокими оборотами и очень серьёзной инвестиционной программой — под 280 млн рублей. Поэтому решение проблемы с узакониванием размещения отходов важно не только для предприятия. Это важно для города».

По словам мэра, сейчас удалось разделить существующий участок полигона ЧФМК — на одной из частей уже можно начинать капитальное строительство.

Ситуация с полигоном ЧФМК несколько напоминает то, что осенью 2017 года происходило с Череповецким мясокомбинатом, работу которого Росприроднадзор пытался приостановить через суд на 80 суток.

Тогда ЧМК тоже удалось отстоять благодаря ряду судебных апелляций и вмешательству руководства города и области.

Есть основания полагать, что и сейчас здравый смысл восторжествует, и предприятию дадут возможность, не останавливая производство, спокойно построить новый легальный полигон для отходов.

Тем более, что, как мы уже говорили, у ЧФМК есть желание инвестировать средства ещё и в экологическую безопасность.

Особенно странно инициатива природоохранной прокуратуры выглядит на фоне подписанного Минприроды и выпущенного Минюстом приказа, обязывающего регионы составить реестры незаконных, но используемых свалок, после чего Минприроды с Росприроднадзором решат, какими из них можно будет пользоваться. Фактически, на наш взгляд, это означает «амнистию» незаконным свалкам. Причина — катастрофическая нехватка лицензированных полигонов отходов.

ЧФМК же предлагает построить новый полигон для отходов с нуля с единственным пожеланием — продлить до конца строительства разрешение на деятельность старой свалки.

Сергей Авдеев
СамолётЪ