Отобрать у бедных и отдать нищим. «Ленивых» малоимущих предложили лишить господдержки

В документах, которые подготовили чиновники из Татарстана, Кабардино-Балкарии, Приморского края, а также Липецкой, Ивановской, Нижегородской, Новгородской и Томской областей, предлагается прекратить платить пособия тем, кто может без них обойтись, а образовавшиеся средства направить для помощи действительно бедным гражданам.

Как отмечают эксперты, при подведении предварительных итогов первого этапа нацпроекта по снижению бедности, ряд регионов столкнулись с серьёзными финансовыми трудностями — в их бюджетах тупо не хватает средств на всех бедных. Поэтому первым шагом в преодолении дефицита регионалы считают изменение «критериев нуждаемости».

Например, в Ивановской области чиновники выделяют группу «ленивых» бедных, «которые, имея дополнительное имущество, не умеют или не хотят им воспользоваться в целях повышения своего благосостояния (продать, сдать в аренду, либо, если это земельный участок, использовать его как дополнительный источник продуктов питания)».

В руководстве Томской области предлагают при определении дохода семьи учитывать не только зарплату, пенсии, пособия или стипендии, но и кредиты, доходы от садоводства и огородничества, а также стоимость аренды жилья. Так, во всяком случае, указано в отчете региона.

Дальше всех продвинулись власти Кабардино-Балкарии и Татарстана — там уже скорректировали критерии нуждаемости и перераспределили освободившиеся средства. Так, в отчёте правительства Татарстана уточняется, что с 1 апреля при назначении ежемесячного пособия на ребёнка и выплаты на проезд пенсионерам, помимо доходов, учитывают и уровень имущественной обеспеченности граждан. Выплаты не дают тем, у кого есть (внимание!) яхта, летательный аппарат, снегоход, два и больше легковых автомобиля моложе трех лет, большие квартиры и дачные дома (более 40 кв. м на члена семьи). Неизвестно пока, много ли удастся найти у малоимущих «летательных аппратаов» и яхт, но то, что будет найдено, уже запланировано к раздаче после 2020 года многодетным семьям.

В Нижегородской области считают, что необходимо ввести ответственность для граждан (отказывать им в помощи), не исполнивших обязательства по соцконтракту, сказано в докладе региона. Например, если они воспользовались соответствующим пособием, но не смогли развить своё дело или подсобное хозяйство.

Кроме того, региональные чиновники полагают необходимым отказывать в поддержке не только «ленивым», но и так называемым «мнимым» бедным, то есть гражданам с неофициальными доходами. Практически во всех отчётах содержатся идеи о борьбе с «серой занятостью». При этом в руководстве регионов неохотно, но соглашаются, что работа по снижению неформальной занятости является одним из источников дополнительной бедности: чаще всего ликвидация «неформальных» рабочих мест оборачивается банальным увеличением числа безработных.

Но даже новых «критериев нуждаемости» ряду регионов может не хватить для выполнения задачи снизить уровень бедности вдвое, которую президент Владимир Путин поставил в прошлом году во время послания Федеральному собранию. Именно поэтому у региональных чиновников появились различные предложения, как задействовать в решении президентской задачи федеральный бюджет. Например, власти Томской области предложили платить пособие по уходу за ребенком до трех лет из госказны.

Несмотря на то, что сейчас среди получателей адресных пособий существенная доля граждан действительно не является малоимущими (в 2017 году больше половины (53%) тех, кто их получал, бедными не были, свидетельствуют данные исследования ИНСАП РАНХиГС), принцип «отнять у недостаточно бедных и отдать нищим» даже с условием софинансирования из федерального бюджета вряд ли значительно отразится на общем уровне благосостояния населения, уверен проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. А предложение прокормиться с помощью огорода он и вовсе назвал циничным: овощами с собственной грядки не оплатить налоги или квитанцию за ЖКУ.

Решением проблемы бедности могло бы стать создание дополнительных рабочих мест, уверен специалист. По его словам, социальный контракт может быть эффективен только в условиях высокого спроса на труд, это показывает опыт Франции и Великобритании. В России же эта форма поддержки пока даёт эффект только в трети случаев.

Впрочем, есть регионы, в которых удаётся пока решать вопросы борьбы с бедностью хотя и без создания большого количества дополнительных рабочих мест, но и без корректировки критериев нуждаемости.

Например, в Вологодской области, где в этом году удачно совпали очередные выборы губернатора региона с очередными «дополнительными» налоговыми доходами от регионообразующего предприятия — «Северстали». Как заявил накануне председатель Законодательного Собрания Вологодской области Андрей Луценко, благодаря «уточнению» дополнительных налоговых поступлений «Северстали» на 2,2 млрд руб. и за счёт поступлений 636,9 млн руб. от ООО «Газпром инвест», возместившего ущерб, нанесённый автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, на очередной сессии регионального парламента будут рассмотрены поправки в бюджет. На «социалку» и строительство в Вологодской области направят ещё почти четыре миллиарда рублей.

С 2014 года критерии нуждаемости для получения соцподдержки устанавливают региональные власти. Как правило, используется условие, что среднедушевой доход семьи не должен превышать однократной либо двукратной величины прожиточного минимума в субъекте. В Минтруде «не видят смысла» в установлении единых критериев для всей страны из-за большой разницы ситуаций в регионах.

Сергей Михайлов
СамолётЪ