Невыгодный возраст

 В среду, 7 июля, на пленарном заседании нижней палаты парламента депутаты обсуждали предложение главы Минфина Алексея Кудрина о повышении пенсионного возраста. Это продолжение давнего спора, возникшего с легкой руки кремлевских чиновников, которые, надо признать, никаких прямых указаний обсуждать проблему не давали, но намеки о возможности повышения возрастной планки для пенсионеров все-таки делали. 

 

Итак, спор идет. Алексей Кудрин и подчиненный ему Минфин считают повышение пенсионного возраста насущной необходимостью для страны, страдающих от демографической проблемы и недореформированности пенсионной системы. Сейчас на 100 пенсионеров приходится всего лишь 128 работников, и при сохранении нынешней системы в скором времени размер пенсий относительно зарплат снова упадет, а чтобы избежать этого, правительство вынуждено компенсировать разницу за счет бюджетных средств, перечисляемых в Пенсионный фонд. 

В этом году, к примеру, сумма составила рекордный 1 трлн руб., учитывая, что федеральные доходы превышают эту сумму всего на 5 трлн руб. Конечно, проблему дефицита Пенсионного фонда можно решить и другими способами: повышением ставок пенсионных отчислений работающего населения или резким увеличением рождаемости и решением демографической проблемы (чему и пытается способствовать государство). Но ни то ни другое проблемы мгновенно не решит: ставки отчислений и так повышаются, но в глобальном масштабе это пока не ощутимо, а даже резкий скачок числа новорожденных даст экономически активное население лишь в ближайшие лет 20. 

Вот Кудрин и предлагает начать повышать пенсионный возраст через пять лет и делать это постепенно в течение пяти-десяти лет, по полгода или по году ежегодно.

Но с министром не согласны даже чиновники других министерств. Так замминистра Минздравсоцразвития Юрий Воронин полагает, что эта мера не только неразумна с социально-политической точки зрения, но и бессмысленна с финансовой, а председатель Пенсионного фонда (ПФР) Антон Дроздов сообщал, что экономия составит всего 40-70 млрд. руб., что незначительно: расходы на страховую часть трудовой пенсии - 1,02 трлн. руб. в 2010 году.

 По расчетам Минздравсоцразвития, пенсионная система до 2075 г. останется дефицитной независимо от того, будет ли повышен пенсионный возраст, но при повышении дефицит увеличится в разы.

Например, даже при повышении пенсионного возраста до 62 лет с 2015 года (с шагом в полгода) экономия продлится пять лет, составив в среднем 94,2 млрд. руб. в год. К 2030 году получателей пенсий будет на 10,5% меньше, а дефицит - на 40% больше, чем при действующей системе, к 2040 году дефицит вырастет в 2,2 раза, к 2075 году - в 3,8 раза.

Рост дефицита связан с тем, что увеличивается объем пенсионных обязательств, объясняет представитель Минздравсоцразвития: люди дольше работают, объем страховых отчислений растет, увеличивая объем обязательств перед пенсионером и, соответственно, размер пенсии.

Дефицит увеличивается не из-за повышения возраста, а из-за индексаций, которые нужны, чтобы не допустить большого разрыва между пенсией и зарплатой, объясняет руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: если в будущем не увеличивать дефицит, то размер пенсии будет снижаться. Но повышение возраста как раз способно эту проблему решить: если взносов становится больше, а пенсионеров - меньше, то дефицит не растет, указывает он.

В расчетах Минздрава эта логика не работает из-за неадекватной формулы - порядка индексаций, привязанных помимо инфляции к темпам роста зарплат, говорит Владимир Назаров из Института Гайдара. А зарплаты в расчетах министерства растут слишком оптимистичными темпами, говорит Назаров. Если бы увеличение пенсионного возраста автоматически вело к росту дефицита, ни одна страна бы не повышала возраст, уверен он. Если изменить систему индексаций, показывают расчеты Института Гайдара, можно и поддерживать постоянный уровень пенсий (в 31% от зарплаты), и сократить дефицит вдвое к 2040 году.

К оппонентам этой точки зрения теперь присоединились депутаты Госдумы от «ЕР». Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев считает, что это предложение экономически необоснованно, «так как краткосрочная экономия, по нашим оценкам, в 1,5% от бюджета Пенсионного фонда не учитывает новые расходы, которые понесет федеральный бюджет в случае принятия такого решения». По его мнению, повысив пенсионный возраст, придется также увеличить оклады бюджетных сотрудников, которые могут покинуть свои места, и возникнет кадровый дефицит. Кроме того, утверждает Исаев, в предложении Кудрина есть и очевидная социальная несправедливость – в стране сегодня крайне низкая продолжительность жизни и пока еще плохие условия труда. 

Оппоненты главы Минфина считают, что в случае принятия его предложения многие мужчины просто не доживут до пенсии, так как продолжительность жизни в России крайне низкая: у мужчин - 61,8 лет, у женщин - 74,2, в то время как в Европе и развитых странах Азии мужчины в среднем живут 77 лет, а женщины - 82 года, поэтому Япония, к примеру, может позволить установить планку пенсионного возраста в 70 лет, как для мужчин, так и для женщин.

Подготовил Илья Неведомский
«РМ»
12.07.10.

А у вас пенсия убежала

  В распоряжении РБК daily оказалась статистика обращений граждан в ПФР с жалобами на действия негосударственных пенсионных фондов. Все заявления связаны с тем, что накопления на старость были в прошлом году переведены из Пенсионного фонда России на счета НПФ без ведома самих «молчунов». Больше всего претензий собрал НПФ «Норильский никель», далеко опередивший в этом «антирейтинге» других «лидеров»: «Благосостояние», «ЛУКОЙЛ-Гарант», «Промагрофонд», «Стальфонд» и «Ренессанс жизнь и пенсии». 
  Как выяснилось, немало граждан, до сих пор считавших себя «молчунами» и твердо уверенных, что государство сохранит их будущие пенсии, получив уведомление из ПФР, вдруг узнали, что их деньги находятся в одном из частных пенсионных фондов.
Участники рынка признают, что, несмотря на весь контроль за деятельностью агентов, собирающих души «молчунов» для НПФ, защитить граждан от мошенников они пока не в состоянии.
  «Мы знаем о таких фактах и разбираемся с каждым случаем», - говорит президент НПФ «Стальфонд» Андрей Никитченко, отмечая, что у каждого крупного игрока есть подобные истории. Исполнительный директор НПФ «Промагрофонд» Ольга Буланцева говорит, что во всем виноваты недобросовестные агенты: «Мы стараемся предупредить подобные случаи, жестко контролируя свои сети и обмениваясь информацией о нечистых на руку агентах с другими фондами». По словам г-жи Буланцевой, подобные меры уже принесли свои результаты: по сравнению с прошлым годом число обращений физлиц с жалобами в фонд заметно снизилось. 
  По официальной статистике, в прошлом году от граждан поступило 2,25 млн. заявлений о переводе своих накоплений в негосударственные пенсионные фонды — это стало абсолютным рекордом рынка НПФ. Причем заработали не только агенты (как правило, они получают в среднем 400-700 руб. с каждого договора), но и сами фонды, прирастившие активы и успешно «освоившие» деньги учредителей, выделенные на привлечение клиентов. 
  Граждане, как обычно, оказались в числе потерпевших. Никто из них не получил ответа на простой вопрос: почему человек, деньги которого мошенники увели на счета какого-либо НПФ, теперь обязан писать заявление о переводе своих накоплений обратно в ПФР и еще ждать целый год, пока эти деньги снова поступят на счета ВЭБа.