Попал в десятку. Президент Путин отметил заслуги губернатора Кувшинникова

Год для вологодского губернатора завершается апофеозом на самом высоком уровне: накануне глава государства включил его регион в число десяти лучших по работе инвестициями.

Фото: пресс-служба Губернатора Вологодской области

Перефразируя Ильича

Хотя начало последнего в уходящем году Госсовета, посвященного привлечению инвестиций в регионы и упрощению ведения бизнеса, не предвещало ничего хорошего. Разговор с губернаторами Владимир Путин начал с их жёсткой критики. «Вы кому даете заработать?» — спросил Путин у глав регионов. А вы перестаньте регламентировать все, что видите — это уже не менее жёсткий посыл к федеральным чиновникам.

Основания для президентского недовольства основательные: больше 2 триллионов рублей — государственный долг российских субъектов. Естественно, финансовая неустойчивость регионов отражается на интересе инвесторов. Бизнесу интересно там, где умеют делать деньги, а не только живут на широкую ногу, тем более в кредит. Об этом говорил Путин, не упоминая, правда, другие причины, по которым продолжают нищать российские регионы: федеральный центр отсасывает бОльшую часть создаваемых там бюджетных доходов, а санкционный режим и политическая неопределённость заставляют инвесторов замереть в ожидании.

Но, может, и правильно, что президент не делал ссылок и скидок на объективные причины. Отговорки ищут только те, кто не хочет или не может выполнить задачу, остальные ищут возможности, как любил говорить первый комсомольский секретарь в моей далёкой юности. Скорее всего, такой же партийный наставник был и у нашего президента. Который явно знаком с творчеством классиков марксизма-ленинизма. Причём, знаком хорошо. Настолько, что может позволить себе кое-что перефразировать на злобу дня.

Так известную ленинскую формулу, определяющую политику, как «концентрированное выражение экономики», Путин неожиданно и специально для губернаторов развернул на 180 градусов:

«Наращивание инвестиций, предпринимательской активности это не только основа экономического роста и укрепления доходной налоговой базы регионов, но и политическая задача. Это увеличивает ресурсы для развития здравоохранения, образования, социальной сферы в целом, реализации программ благоустройства и улучшения городской среды, экологических проектов», — сказал президент. Чтобы все присутствующие поняли, что экономика для них — это тоже политика.

«Надо заменять этих товарищей»

«Те ресурсы, которые вы получаете, должны вести к оздоровлению финансов в регионах, не нужно набирать новые долги, разбрасывая полученные ресурсы на то, что вы считаете наиболее целесообразным, и опять погружаться в эту долговую яму, — терпеливо, как школьников, поучал Путин губернаторов. — Есть примеры, когда некоторые регионы не спешат перекредитовываться, даже имея такую возможность, оставаясь в системе кредитных отношений с частными банками. Это вообще странно. Посмотрю на это дополнительно еще раз. Есть возможность перекредитоваться, уйти на низкий процент, получить государственное финансирование — нет, сидят до сих пор в коммерческих банках под большую процентную ставку. Кому даете заработать то?», — поинтересовался Владимир Путин.

Губернаторы молчали и что-то быстро записывали. Не записывал только Владимир Жириновский, он и ответил сразу за всех:

«Регионы, имея большие долги по кредитам, перед частными банками, им предлагают получить более дешевые кредиты, а они не хотят перекредитоваться. Это первый признак, так сказать, какой-то схемы, близкой к коррупции. Где не хотят перекредитоваться, надо заменять этих товарищей и побыстрее и пусть там работает ФСБ и прокуратура». Наверное, это высказывание должны были записать представители силовых ведомств. Но сделали ли они это — пока неизвестно.

На заявление лидера ЛДПР откликнулся министр финансов, отметив низкую финансовую дисциплину губерний-должников:

«У нас есть прецеденты, когда заключали соглашение о кредитах, о финансовой помощи, три-четыре раза мы видим их невыполнение, то есть, такое систематичное невыполнение своих обязательств. Ну как такое может быть? В этих условиях, конечно, говорить об инвестиционной привлекательности невозможно», — возмутился Антон Силуанов, министр финансов РФ.

Равнение на десять!

И когда самая неприятная часть урока для губернаторов была закончена, Владимир Путин перешёл к положительным примерам, предложив равняться на лучших. 21 российский регион, по его словам, в кризис сумел увеличить рост инвестиций в основной капитал. Даже Крым в условиях жесточайшего санкционного давления умудряется привлекать иностранных инвесторов. А в 10 лучших субъектах увеличение достигло 40% в реальном выражении. «Я назову эти регионы», — пообещал президент. И тут же назвал: Амурская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Тульская области, Якутия, Кабардино-Балкария, Ямало-Ненецкий округ.

«Они задают высокие стандарты в инвестиционной сфере, — отметил президент РФ. — Улучшение делового климата требует системного подхода. Считаю исключительно важным, что в последние годы мы смогли его организовать. Усилиями бизнеса, федеральной и региональных властей, работой Агентства стратегических инициатив удалось объединить все это в рамках принципиально нового механизма».

Уже после окончания совета, Олег Кувшинников прокомментировал для вологодских СМИ появление Вологодчины в «великолепной десятке», чтобы не сложилось впечатление, что такая честь — не заслужена.

«Вологодская область все эти годы чётко следовала федеральным инициативам, дополняя их региональными мерами поддержки, — политкорректно отметил глава Вологодчины Олег Кувшинников. — Объемы господдержки, предоставляемой приоритетным инвестиционным проектам, дают внушительный эффект. Так, начиная с 2013 года нами было предоставлено порядка 715 млн. рублей налоговых льгот. При этом бонус в экономику региона несравнимо выше: 70 млрд. рублей инвестиций, 970 рабочих мест и 8,5 млрд. рублей налоговых платежей в бюджет области. Бюджетный эффект превысил планку в 12 раз, а экономический — в 100 раз. Это результат, заслуживающий внимания».

В 2017 году Вологодская область улучшила свои позиции на 12 пунктов и заняла 36 место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, составленного Агентством стратегических инициатив. По 4 из 12 введенных целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности (наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов, эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта, эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и качество инвестиционного портала субъекта) регион имеет стопроцентное исполнение и входит в число лучших в стране.

Пожелание самому себе

Вот именно на качество бюрократических процедур и налоговое бремя, пугающие инвесторов, дружно начали жаловаться губернаторы после выступления президента.

Бизнесу не дает развернуться бюрократическая машина. Вместо реальных дел, инвесторам приходиться тратить уйму времени на согласования. 43 дня нужно было юридическим лицам, чтобы подключиться к электросетям, после жалоб предпринимателей срок удалось сократить до 13 дней. Еще одна головная боль — проверки надзорных органов.

«При проведении всех проверок должна вестись видеозапись, которая будет храниться не менее одного года, и предоставляться органам прокуратуры для осуществления надзорных полномочий», — загадал новогоднее желание Андрей Никитин, губернатор Новгородской области.

Давление на предпринимателей подчас заставляет их уходить в тень? Так проще вести бизнес?

«Ничего здесь такого необычного нет, — не удивившись ответил Путин. — Мне лидеры некоторых европейских стран так и говорили, что у них 40% таких. То есть, это не уникальная ситуация для России, но плохая. Нам нужно сделать лучше, чем у них, нам нужно избавиться от этой серой зоны. Нужно применять не только репрессивные меры, нужно условия создавать, это зависит и от правительства. Но не меньше зависит, конечно, и от того, что происходит в регионах России», — констатировал президент.

На сильный административный пресс жалуются уже и региональные структуры. Из столицы на места спускают весьма странные разнарядки.

«В перечне есть и количество зеркал, и сколько должно быть на стенах часов, и сколько должно быть шашек и шахмат на столах», — рассказал Максим Орешкин, министр экономического развития РФ.

«От этого нужно избавляться, сколько там часов должно висеть на стене, зеркал, еще хорошо не говорят, какого уровня чиновники какого цвета трусы должны надевать и другое нижнее белье, понимаете, вот это уже смешно. Такая избыточная регламентация всего и вся, бессмысленна и вредна», — возмутился Путин.

Чтобы процедуры оформления проходили быстрей, в прошлом году Путин своим указом сократил срок выдачи разрешений на строительство. Документы должны выдать максимум за 7 дней. Но опять виноваты «перегибы на местах»: по словам президента, у многих городов не разработаны генеральные планы, в регионах миллионы гектаров неучтенной земли.

Важный фактор, который влияет на инвестиционный климат налоговые условия. Этот инструмент регионы используют по-разному. Одни, например, дают льготу по налогу на движимое имущество, другие — нет. Чтобы определить конкурентные преимущества каждой территории президент потребовал уже в следующем году представить долгосрочную стратегию развития страны.

«Она у нас практически готова, и в ближайшее время будет рассмотрена на заседании правительства, ну и соответственно выпущена в свет. Ну и наконец, упоминался здесь налог на движимое имущество, можно было бы вообще рассмотреть вопрос о судьбе этого налога в контексте совершенствования налогового законодательства, которая намечена в соответствии с поручениями президента», — дал знать, что он тоже присутствует в зале Дмитрий Медведев, премьер-министр.

В этом месте в зале начали говорить о необходимости укрупнять российские регионы. Дескать, мелким территориям трудно реализовать большие проекты, а объединившись получится. Олег Кувшинников этот разговор не поддержал. А президент ответил:

«Нам вместе с вами нужно быть очень аккуратными в этом при решении вопросов подобного рода», — предостерег президент. И закончил совещание развёрнутым пожеланием:

«Для того чтобы инвестиционные условия были надёжными, привлекательными, нам, безусловно, нужна стабильность и с точки зрения налоговой политики государства, с точки зрения различных административных, правовых процедур, ну и нужна политическая стабильность. Без этого никаких инвестиций не будет. Кто будет вкладывать деньги, или в регион или в страну в целом, если неизвестно, что завтра там произойдет и что случится? Поэтому, безусловно, нам нужно обновление, безусловно, нам нужно движение вперед, но все это должно происходить в спокойном эволюционным путем, предсказуемом н каждом шаге вперед», — обратился к собравшимся Путин.

Учитывая, что всё это в первую очередь зависит от руководства страны, наверное, можно считать это обращение президента, который стал ещё и кандидатом на президентских выборах, одновременно и частью предвыборной программы, и пожеланием Владимира Путина самому себе на Новый год...

Илья Неведомский
СамолётЪ

Поделиться
Отправить

Раз в неделю мы отправляем дайджест с самыми популярными статьями.