Как потратить 11 трлн? Вологодский губернатор пожаловался российскому премьеру на катастрофическую нехватку средств

На завершающем программу экономического форума в Сочи совещании премьер-министр Дмитрий Медведев обсудил с руководителями субъектов РФ механизм совершенствования межбюджетных отношений.

По словам премьер-министра, мнения регионов важны для реализации указа об утверждении Основ государственной политики регионального развития России до 2025 года, подписанного президентом в январе этого года. Как раз сейчас правительство РФ разрабатывает план реализации этого документа.

Медведев предложил губернаторам остановиться на результативности мер, которые предпринимаются для достижения сбалансированности региональных бюджетов. В этом смысле, полагает премьер, «ситуация остаётся сложной»:

«Есть ряд позитивных изменений, но их должно быть больше, — подчеркнул Дмитрий Медведев. — За прошлый год дефицит региональных бюджетов уменьшился со 170 млрд рублей до 12,5 млрд рублей. Сокращается и количество регионов, где государственный долг значительно превышает доходы. Но в целом долговая нагрузка остаётся очень и очень значимой».

Губернатора Вологодской области заметил, что для решения этой проблемы необходимо пересмотреть существующие механизмы софинансирования реализации федеральных программ для регионов:

«Главная трудность в том, что для исполнения всех переданных с федерального уровня полномочий регионам страны катастрофически не хватает средств. Увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы, строительство жилья для детей-сирот, норматив подушевого финансирования в рамках ОМС, — эти и другие рекомендации для субъектов никак не подкреплены финансово. Надеюсь, федеральный центр нас услышит, и уровень софинансирования реализации федеральных программ для регионов страны будет увеличен».

Как на эти чаяния губернаторов отреагирует «федеральный центр», пока не известно.

Пока Председатель правительства пообещал для дальнейшего решения «долговой проблемы» продолжить практику выделения бюджетных кредитов. В 2017 году на эти цели запланировано 200 млрд рублей. Получить средства регионы смогут только при выполнении определенных условий: обязательств по снижению дефицита бюджета и объемов рыночных заимствований.

Кроме того, расширены меры поддержки региональных бюджетов: увеличены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и общий объем субсидий региональным бюджетам на софинансирование расходных обязательств.

До 1 марта федеральные органы должны заключить порядка 2800 соглашений о субсидиях с регионами. По данным на 22 февраля, подписана их большая часть. Работа по подписанию соглашений проходит в условиях, когда из 65 субсидий законом о бюджете распределено только 44, а 21 субсидия должна быть распределена распоряжением правительства с рассмотрением на трехсторонней комиссии.

Беседа губернаторов с премьером стала частью более широкой дискуссии о региональном и федеральном бюджетировании, которая продолжалась оба дня работы сочинского форума.

Так, например, бывший министр, а ныне — председатель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин призвал дать регионам больше бюджетной свободы. По его мнению, нужно давать регионам меньше субсидий, а лучше всего аккумулировать их в едином фонде, откуда выдавать на основании более «лаконичных» показателей.

С Кудриным не согласен министр финансов Антон Силуанов: по его мнению, реализация такого предложения потребует менять всю систему отраслевого регулирования.

А вот вице-премьер Дмитрий Козак считает, что субсидии можно и упорядочить, и укрупнить. Только вот в нынешних условиях делать это бессмысленно — ведь государство фактически отказалось от принципа самостоятельности регионов: 97% этих расходов зарегулированы различными федеральными актами.

«Мы предписали регионам, сколько им тратить, — цитируют Козака „Ведомости“. — И это значит, что у регионов не хватает денег». «Надо отказаться от такого регулирования и дать больше свободы, — предложил вице-премьер. — Или поднимать эти полномочия на федеральный уровень, изымать доходы и распределять, исходя из потребности».

Сергей Авдеев
«РМ» — СамолётЪ