Несносное. Поручение президента мэру Москвы снести все «хрущевки» вызвало зависть у жителей многих российских городов

«Я знаю настроение и ожидания москвичей, — цитирует заявление президента, сделанное на встрече с московским мэром, сайт Кремля. — Ожидания связаны с тем, чтобы эти дома снести и на их месте новое жилье построить. Мне представляется, что это и было бы самым правильным решением. Вопрос только в возможностях столицы, в бюджетных возможностях, в возможностях привлечения инвесторов».

«Ожидания москвичей»

Речь идёт об около 25 млн кв. м жилья (8 тыс. многоквартирных домов), которое можно отнести к ветхому жилью и в котором, по словам Собянина, проживает 1,6 млн человек. Таков объём «ожиданий москвичей», о которых говорил президент.

Что касается «возможностей столицы», то их не так много, как может показаться, даже несмотря на то, что, по словам Собянина, бюджет Москвы «достаточно устойчивый» (в 2016 году доходы столицы составили 1,85 трлн руб.).

Проблемы начинаются уже на уровне законодательства, просто не предусматривающего возможностей реализации идеи, которую обсуждали президент и глава Москвы. На самом деле людей власти расселить могут лишь в двух случаях — если дом признан аварийным, либо временно переселить при капитальном ремонте. На это как раз и жаловался Собянин Путину: «В результате мы и как аварийные их не можем сносить, и как ветхое не можем ремонтировать». И чтобы ускорить эти процессы, мэр Москвы просил президента России инициировать специальный закон.

В разговоре президента с мэром речь шла не только о так называемых «хрущевках», но о большом количестве пятиэтажек других проектов, построенных в более позднее время, но по своим эксплуатационным качествам не подлежащих реконструкции и грозящих через 10-15 лет превратиться в новое аварийное жильё.

Насколько сложно их ликвидировать можно судить по примеру сегодняшних «хрущёвок», которые в Москве сносят уже 15 лет, хотя их было не восемь тысяч, а вчетверо меньше. Сначала обещали закончить до 2010, но с тех пор постоянно переносят сроки на год. Сейчас обещают снести последние хрущевки (71 здание) в 2018, но никто не может гарантировать, что на этот раз управятся вовремя. Очевидно, что в Москве еще много лет будут стоять пятиэтажные дома. В мэрии признают, что проект затянется на долгие годы — пока чиновники только прикидывают, как надо его осуществлять, и обещают определиться до конца 2017.

Стимул для девелоперов

Программа забуксовала из-за изменений, внесенных в Земельный кодекс в 2008 г., по которым земля инвесторам могла предоставляться только на аукционе. В итоге — «Многие инвесторы, которые подвизались, просто разорились на этих проектах. Мы взяли на бюджет эти проекты и доводим до логического завершения»-, сказал Собянин.

Программа, рассказывают опытные девелоперы, очень сложная: чтобы расселить пятиэтажки, инвестору необходимо найти площадку под строительство стартового дома, построить социальную инфраструктуру, а, чтобы отбить все инвестиции, уплотнение может быть в разы.

Свободных площадок для строительства практически не осталось и основным ресурсом, наряду с промзонами, является строительство на освобожденных после сноса территориях.

Девелоперы уже успели подсчитать, что для реализации программы, заявленной Собяниным, понадобилось бы минимум 5 трлн руб. и 20 лет. По их мнению, такие проекты будут интересны только в том случае, если застройщикам предоставят компенсационные участки, либо полностью снимут нагрузку по социальной инфраструктуре и паркингам.

Все эти выкладки отчасти объясняют, зачем мэр Москвы завёл речь о реализации программы сноса пятиэтажек именно с президентом, который формально к таким вещам никакого отношения не имеет — проект слишком сложный, важно показать, что его поддерживает глава государства.

Зависть «глубинки»

Беседа Путина и Собянина вызвала живой интерес в российских регионах, куда именно из Москвы в своё время пришло решение жилищной проблемы в виде массового строительства сравнительно дешёвых «хрущевок», которые теперь, основательно обветшав, сами стали большой проблемой.

«Честно скажу, я слушала информацию о поддержке президентом московской программы по „хрущёвкам“ с завистью, — говорит гендиректор череповецкой группы управляющих компаний „Жилремстрой“ Галина Маврина. — Думала, ну почему не нас поддерживает президент? Ведь мы с проблемами обслуживания таких домов сталкиваемся каждый день. Что-то пытаемся делать, латаем дыры. Но всё это полумеры».

В своё время проблемой почти полутора сотен ветхих «хрущёвок», которые стоят почти рядом с череповецкой мэрией и успели «прославить» город своими падающими балконами, много занимался Сергей Васюнов — тогда руководитель городского департамента ЖКХ, а ныне один из руководителей Системы УК «Олимп».

«В то время, — рассказывает Васюнов, — у нас уже были разработаны соответствующие проекты реконструкции таких домов, в том числе с мансардными надстройками. К сожалению, всё упирается в финансы. За счёт собственников такую модернизацию сделать очень сложно — ведь реконструкция такого дома повлечёт за собой и изменения в коммунальных сетях: и по теплу, и по воде, и по электроэнергии».

Частично проблему пытались решить несколько частных девелоперов — речь шла о глубокой реконструкции зданий с надстройкой мансардного этажа. Но практически ни один проект не был реализован: для их осуществления по действующему законодательству необходимо стопроцентное согласие всех собственников дома, а получить его не удалось ещё никому.

«Это очень затратные мероприятия. Мы направляли пакет документов в правительство области, совместно с ними направляли предложения в Совет Федерации, чтобы это была комплексная программа на уровне правительства РФ. Потому что- ни нам, ни области это финансово не потянуть. К нам даже приезжали чиновники из правительства, обещали помочь. Но пока всё так и осталось на бумаге», — рассказывает Сергей Васюнов.

О том, что проблема ветхих пятиэтажек в Череповце «не получила решения», сожалеет и заместитель мэра города Василий Семечев, но утверждает, что ещё не всё потеряно:

«Не хочется, чтобы наши горожане думали, что мы бросили эту тему, отступились от неё. Нет, мы продолжаем обсуждать вопрос на всех уровнях».

Сергей Авдеев
«РМ» — СамолётЪ