Свалка подождёт?

Такое положение дел чревато, во-первых, параличом всей системы сбора и переработки ТБО, а, во-вторых, — существенными санкциями всем, кто должны обеспечивать функционирование этой системы, но не могут — ни федеральное, ни региональное правительство до сих пор не озаботилось тем, чтобы создать нормы и правила, позволяющие выполнить закон.

Чтобы хоть как-то попытаться прояснить ситуацию, а, в большей степени, — привлечь внимание властей к наличию острой проблемы, — управляющие компании, участники АНО «РУК» провели «круглый стол», к участию в котором помимо самих УК, были приглашены компании-перевозчики мусора, собственники жилья, представители исполнительной и законодательной власти города и региона.

Последние дружно и практически в полном составе встречу проигнорировали. Вероятно, на фоне других животрепещущих вопросов и проблем угроза превратить города и поселки Вологодской области в одну большую свалку или, к примеру, «удивить» их население стоимостью вывоза мусора, не представляется им по-настоящему значимой. Впрочем, это не удивительно — трудно припомнить случай действительно серьезных проколов властей любого уровня, за который понесли ответственность не рядовые исполнители, а чиновники высокого ранга.

Но вернемся к «круглому столу». По словам одного из его участников Алексея Копейкина, руководитель компании ООО «Экотранс Сервис», являющегося оператором действующего городского полигона ТБО, для того, чтобы новый 458-й закон заработал, необходимо принять порядка 32-х подзаконных актов, большая часть которых до сих пор находится в стадии общественных обсуждений. Поскольку нормативной базы у закона нет, полагает глава «Экотранс Сервис», стороны, призванные этот закон исполнять, делать это не могут и не должны. Алексей Копейкин также сообщил для справки, что в Государственную Думу рядом регионов внесены предложения по продлению срока вступления закона о мусоре в силу. Однако сам представитель «Экотранс Сервиса» не может предсказать действия контролирующих органов (прокуратуры, ФАС, Государственной жилищной инспекции и т.д.) в случае, если официальной отсрочки закона не будет.

Механизм нового закона предусматривает, что в каждом регионе должен появиться так называемый региональный оператор — посредник между теми же управляющими компаниями и перевозчиками ТБО. Деятельность самих перевозчиков мусора должна быть лицензирована, а вывозить отходы они смогут только на те полигоны, которые вошли в государственный реестр объектов размещения отходов. Таких объектов в стране не больше двух десятков, кстати, череповецкий полигон ТБО, который природоохранная прокуратура не первый год собирается закрыть, в госреестр не попал. И городские перевозчики пытаются лицензироваться на объекты, удаленные от Череповца. Но, чем дальше полигон от города — тем больше затраты на вывоз мусора.

Правда, если верить г-ну Копейкину, судьба полигона ТБО в Новых Углах окончательно не решена — есть вероятность, что на основании новых исследований старое решение о закрытии может быть отменено. Во всяком случае, вероятность такого развития событий выше, чем скорое появление у города новой свалки, на строительство которой у города денег нет.

Но, как отмечали в ходе «круглого стола» представители управляющих компаний, на стоимость вывоза мусора для населения повлияет не только «плечо» транспортировки отходов из города (а вполне может статься, что возить череповецкие ТБО придется поездами в какой-нибудь отдаленный российский регион), но и «норматив вывоза и утилизации мусора», на основе которого с 1 января УК будут считать новую услугу для населения. Дело в том, что 458-й закон вносит изменение и в Жилищный кодекс — теперь услуга по вывозу и утилизации мусора выводится из состава технического обслуживания МКД и будет обсчитываться отдельно. Правда, как будет вестись расчет, никто пока не знает. Соответствующие нормативы также должны быть установлены пока еще не существующими подзаконными актами.

«Если мы не исполним требование закона, можем потерять лицензию. Но как выделить эту статью? — недоумевает председатель правления АНО „РУК“ Михаил Карпов. — Прежде была норма накопления, которая умножалась количество жителей города и делилась на квадратные метры многоквартирного жилья. Сейчас срочно нужны новые официальные нормы накопления и цены. Кроме того, нам нужно время, чтобы утвердить новый тарифы общими собраниями собственников жилья. И сделать это будет непросто — все мы помним то социальное напряжение, которое возникло, когда в отдельную услугу выделалось обслуживание газовых плит».

Единственный на «круглом столе» представитель власти, депутат Законодательного собрания Вологодской области Александр Оболочков (фракция КПРФ) заметил: «Проблема сложная. Мне кажется, чтобы стимулировать решение, необходим ваш нажим на областную и городскую власти».

А технический директор Системы УК «Олимп» Сергей Васюнов подчеркнул: разработка подзаконных нормативов, особенно связанных с установлением тарифов, обязательно должна вестись с учетом мнения управляющих компаний, которые в данном случае представляют интересы собственников жилья.

Итогом встречи стала резолюция, которую приняли участники «круглого стола». Решено проинформировать о наличии острой проблемы губернатора области, направить письмо в ЗСО с просьбой активизировать работу по принятию необходимых законодательных решений и инициированию отсрочки вступления в силу 458-го ФЗ до разработки необходимых подзаконных актов. Кроме того, в Государственную жилищную инспекцию и в областную прокуратуру направлены письма, обосновывающие невозможность выполнения управляющими организациями города требований нового федерального закона.

Сергей Авдеев
«РМ»