Испытание верности

Некоторое время назад мы писали о непростом исполнении прежнего муниципального контракта сразу несколькими череповецкими предприятиями. Тогда генеральным подрядчиком тоже выступал «Спецавтотранс», но отдавал на субподряд значительную часть территории таким компаниям, как «Стройгрупп» и «Дорзеленстрой». В принципе нормальная обеспеченность людьми и техникой, и общие усилия позволяли обеспечивать нормальное содержание города (особенно в пиковый зимний период) и поддерживать репутацию Череповца, как российского передовика благоустройства, победителя всероссийских конкурсов, у которого приезжали учиться соседи-коммунальщики из Ярославля и Вологды.

Но исполнение контракта было трудным по причине недовольства субподрядчиков жестким, по их мнению, прессингом со стороны муниципалитета. Постоянные обвинения в некачественной уборке территории, сопровождаемые немалыми (по некоторым оценкам, до 12% от контрактной стоимости) штрафами, они воспринимали, как придирки и сравнительно легальный способ пополнить за их счет городской бюджет. Болезненно воспринимались на этом фоне действия по фактической реанимации «Спецавтотранса», балансировавшего на грани банкротства, с закачкой в него сотен миллионов рублей на приобретение дорожной техники...

Можно было предположить, что это напряжение в отношениях должно закончиться чем-то нехорошим. Первой «ласточкой» еще накануне заключения предыдущего контракта стал демарш городского депутата и гендиректора ООО «Череповецдорстрой» Юрия Макарова, который увел свой «Череповецдорстрой» и из города, и от греха. Теперь, говорят, Юрий Александрович, полный тезка нашего мэра, пользуясь благосклонностью областной власти, спокойно трудится на строительстве, ремонте и обслуживании районных дорог.

Нынче же настал черед остальных компаний. В преддверие проведения конкурса они не смогли (или не захотели) договариваться с МУПом, а вышли на открытое состязание с ним. В результате нешуточной «рубки» директора «Стройгрупп» Гарлема Заргаряна с руководителем «Спецавтотранса» Сергеем Орловым, которому отступать было некуда, стоимость нового контракта по сравнению с прежним упала с 600 до 400 миллионов.

«Я считаю, что мы победили в честной борьбе, — говорит Сергей Орлов, — мы просто предложили самую минимальную цену. Прекрасно понимая, что нашей задачей было победить, что предприятие создавалось именно для этих целей — чтобы город содержался в хорошем качестве».

Реально же получается, что теперь муниципальному предприятию придется одному выполнять втрое больший объем работы за сумму, своими же руками уменьшенную на треть. Мягко говоря, нетривиальная задача.

«Что такое „минус 200 миллионов“? — комментирует результаты конкурса один из его участников — руководитель ООО „Дорзеленстрой“ Виктор Комиссаров. — Это бесплатная уборка двух районов — Зашекснинского и Северного в течение двух лет. Фактически на сегодня „Спецавтотранс“ заключил минусовой контракт и должен умудриться работать ниже себестоимости».

Когда я задал Орлову вопрос, сдюжит ли его МУП, Сергей Валентинович с обезоруживающе искренней улыбкой ответил: «А у меня варианта другого нет».

Первые сложности с исполнением варианта начали возникать с начала июня, когда сорвался первый аукцион на ремонт дорог картами. Потом начались проблемы с покосом травы — у МУПа просто не было такого количества специалистов. Вопрос начали в срочном порядке решать, развернув кампанию под лозунгом «Коси и зарабатывай» — нанимая на сезонную работу студентов и пенсионеров. Хотя на предприятии и отдают себе отчет: чтобы нормально обслуживать город нужно довести число косарей до 110 человек.

Но главное испытание ждет Сергея Орлова зимой, особенно, если она (в этом случае уместно будет сказать «не дай бог!») окажется снежной. Подводя итоги прошлой зимы, в течение которой снега выпало в 3,5 раза больше, чем годом ранее, в своем отчете пере городской Думой начальник ДЖКХ Дмитрий Буслаев оценил работу четырех весьма крупных предприятий, участвовавших в уборке, на «тройку с минусом». Что поставят МУП «Спецавтотранс» по итогу следующей зимы?

Его директор оптимизма не теряет. Рассчитывает придумать «несколько вариантов» того, что будет делать с городом, начиная с 1 ноября. Но главным выходом считает аренду техники вместе с экипажами для выполнения задач по уборке территорий у «различных коммерческих структур, начиная с индивидуальных предпринимателей, заканчивая крупными организациями».

Специалисты к таким заявлениям относятся со скепсисом. В первую очередь потому, что не очень понимают, чем и как будет расплачиваться «Спецавтотранс», который и при более высокой стоимости контракта обращался к мэрии за финансовой поддержкой. Мы поинтересовались у Сергея Орлова: потребуется ли МУПу дополнительное финансирование из бюджета?

«Такая поддержка может потребоваться в 2016 году, несколько уклончиво ответил Сергей Валентинович. — Все будет зависеть от экономической ситуации, от стоимости топлива, от того, какими будут средние заработные платы в Череповце, сможем ли мы укомплектовать себя персоналом».

«Чтобы зимой эффективно убирать город, необходимо, чтобы работала техника всех компаний,- комментирует ситуацию Виктор Комиссаров. В финансовой конъюктуре заключенного контракта, „Спецавтотрансу“ будет фактически не найти субподрядчиков, или городскому бюджету придется систематически датировать „Спецавтотранс“.

Понятно, что мэр поставил задачу начальнику „Спецавтотранса“ — выполнять работы любой ценой, доказать свою верность, то, что способен выдюжить в этих условиях. Мы, со своей стороны, ждем, что этот контракт, как невыгодный, каким-то образом расторгнут, для этого, в принципе, есть юридические основания, и разыграют его заново по районам. И Макаров готов вернуться в город, и мы все. И коллективы мы пока еще сохраняем, но, боюсь, не сможем сохранить до конца следующего сезона».

Не успели мы дописать эту статью, как стало известно, что сорвался и второй аукцион на ремонт дорог картами. Это означает, что фактически сорваны все сроки летней программы ремонта дорог. Мэр города немедленно отреагировал комментарием на очередной пресс-конференции. Лейтмотив выступления: «не надо нас шантажировать» — обращен к неназванным, но всем хорошо известным частным дорожным компаниям, участвовавшим в майском розыгрыше муниципального контракта по содержанию городской территории. Юрий Кузин заявил, что в крайнем случае привлечет компании из других городов и регионов, например, уже известную череповчанам дорожно-строительную корпорацию «ВАД» из Санкт-Петербурга. Правда, город еще не рассчитался с ней за работы 2012 года, но Юрий Александрович уверен, что сможет договориться, а для новых расчетов в рассрочку ему, несмотря на дефицит бюджета, хватит тех порядка 300 миллионов рублей транспортного налога, которые область согласилась оставить бюджету города, а налоговая соберет с горожан, как это сейчас в Череповце модно — вместе с судебными приставами.

Тот же Виктор Комиссаров утверждает, что за позицией городских дорожных компаний стоит простое желание выстроить нормальные отношения между властью и бизнесом в городе, где очень много говорят о поддержке предпринимательства, но реальными действиями опровергают собственные слова.

Если со слов мэра город гарантированно располагает ежегодным дорожным бюджетом в 300 миллионов рублей, почему бы не распределить эту сумму на освоение в текущем году. Это позволит выполнять программу развития дорожной сети, сохранить мощности существующих дорожно-строительных структур и обеспечить пополнение городского бюджета. Хочется напомнить, что никогда иногородние дорожники не занимались капитальным строительством дорог в г. Череповце. Все дороги, скверы, дворовые территории были построены череповецкими дорожниками. «ВАД» же выполнял капитальный ремонт — замену асфальто — бетонного покрытия

«Малый бизнес — это то, чем мы занимаемся, — говорит директор „Дорзеленстроя“, — а не продажа трусов, содержание шашлычных и парковых батутов — то микробизнес. И нам, малому бизнесу предлагают по контрактам на ремонт дорог выполнить все работы в этом году и заплатит 20% от контракта, в следующем году — 60% и в 17-м — еще 20%. Получается, что мы должны брать кредиты под 18-22% (при рентабельности 15%), выполнять работы, платить зарплату, НДС, НДФЛ, закупать материалы, чтобы к 2017 году всю возможную прибыль сожрали инфляция и проценты по кредитам? Нет, это не контракт, а какая-то немыслимая для нормального бизнеса пирамида МММ получается. Мне кажется, это мэрия, если у нее нет сейчас денег, должна брать кредит (а муниципалитета есть возможность получить кредит под 6-12%) и рассчитываться по контракту не три года, а в течение квартала после завершения работ. Тогда у нашей работы появляется экономический смысл».

Сергей Авдеев, Антон Юрьев
«РМ» — «Ваш Управдом»