Ёлочка в русском лесу

Основным мероприятием выставки стало пленарное заседание «Развитие лесного сектора экономики в свете основ государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации», посвящённое обсуждению путей развитие лесного комплекса, государственной лесной политики и проблем лесного законодательства.

Основу дискуссии, в которой приняли участие глава региона Олег Кувшинников, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Александр Панфилов, помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Сергей Зимин, депутат Государственной Думы, член комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Олег Лебедев, руководитель НП СРО «Лесной Союз», заместитель Председателя Экспертного совета по вопросам лесного комплекса при Комитете Госдумы ФС РФ по промышленности Виктор Грачев, составили поручения, которые Владимир Путин дал ещё весной этого года на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросам государственной лесной политики, затронули тему роли лесного законодательства в реализации лесной политики.

Как напомнил участникам обсуждения Александр Панфилов, поручения президента «направлены на создание привлекательного инвестиционного климата, условий доступа к лесным угодьям добросовестных арендаторов, закрепление государственных преференций и ответственности арендаторов в типовых договорах аренды».

За семь прошедших месяцев эксперты пришли к единственному для себя выводу о том, что вывести отрасль на новый уровень способны лишь крупные инвестиционные проекты, которые будут всесторонне поддержаны и федеральными, и региональными властями. Собственно, такая политика и реализуется сейчас, в том числе в Вологодской области«, где лесное хозяйство неуклонно и последовательно зачищается (всеми средствами, включая прокуратуру) под интересы крупного бизнеса.

В региональном правительстве считают, что «стране нужны новые современные производства глубокой переработки древесины, мощности по выпуску товаров с высокой добавленной стоимостью». На Вологодчине таким «локомотивом» роста станет новый целлюлозный комбинат. Он будет заниматься глубокой переработкой сырья и выпускать до 1,2 миллионов тонн в год беленой целлюлозы.

Инвестиционный проект ЗАО «СВЕЗА», принадлежащего металлургическому магнату Алексею Мордашову, строительства завода по производству беленой сульфатной целлюлозы является одним из самых крупных в России. Ожидается, что он будет входить в десятку самых крупных в мире.

Участников пленарного заседания согласились с тем, что вокруг таких крупных проектов и нужно организовывать региональные лесные кластеры, создавать вертикально-интегрированные системы от лесозаготовления до производства товаров с высокой добавленной стоимостью.

Хочется надеяться, что такая «бизнес-вертикаль» будет учитывать интересы всех участников — не только крупных, вроде «СВЕЗЫ». Появившийся в России семь лет назад Лесной кодекс предусматривал проведение тендеров и возможность давать небольшим лесозаготовителям вырубать небольшие объемы леса. А не сотни тысяч, как в случае с крупными компаниями. Кстати говоря, как правило, малый бизнес и был основным поставщиком елок к грядущим новогодним праздникам. Потом в Лесной кодекс внесли поправки. И с 2009 года договоры купли-продажи на такие небольшие участки отменили. Тогда многие предприниматели лишились работы.

И если в Московской области это не так ярко выражено, говорит директор Лесного союза Виктор Грачев, давший недавно большое интервью «Российской газете», то в «лесных» областях это сильно ударило по людям: «Например, в Вологодской области лесом занимаются более 2 тысяч предпринимателей — это около 20 тысяч человек. И когда вышли поправки в закон об отмене договоров купли-продажи, они фактически остались без работы. В связи с этим стали разрабатывать региональный закон и регламентировать заготовку древесины для муниципальных нужд. Но в этом году была проверка прокуратуры, и все эти законы отменили».

Илья Неведомский
«РМ»
06.12.2013
Фото: пресс-служба правительства ВО

18-й «Лес»

Первая выставка «Российский лес» состоялась в декабре 1996 года в Вологде, в ней приняло участие 46 областных делегаций, которыми в ходе работы было заключено сделок на сумму 1,5 млрд. рублей. В 2012 году общее число экспонентов составило 195, в том числе предприятия и организации из 23 регионов России и 8 иностранных государств.

В 2013 году в выставке приняло участие более 170 экспонентов, в том числе предприятия и организации из 22 регионов России и 20 иностранных компаний. В числе официальных делегаций иностранных гостей примут участие представители 3 иностранных государств: Польши, Белоруссии, Китая.

Тихо в лесу

Данные о количестве и качестве лесных ресурсов есть только по 19% территорий; число занятых в лесоустройстве сократилось в 7 раз, а средний возраст приближается к 60 годам; люди, живущие рядом с лесом, не могут получить его для своих нужд по доступной цене; количество незаконных вырубок выросло за пять лет на 66%; арендаторы не выполняют договорные обязательства; для эффективного использования лесных ресурсов недостаточно дорог. Об этом говорилось на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации, обсуждавшем весной этого года вопросы государственной лесной политики.

Экономика освоения лесов остается экстенсивной и, по существу, советской. Расширение освоения лесов и требования промышленников от государства строить дороги не имеют экономического смысла — после вырубания участка эти дороги будут заброшены. Необходимо постепенно переходить на интенсивную модель, основанную прежде всего на возобновлении лесного ресурса. Но для выработки этой модели, да и вообще для наведения порядка в лесу, необходимо срочно садиться за переработку Лесного кодекса и всей нормативно-правовой базы управления лесами.