Алексей Кожевников: «Мы обязаны сделать все, чтобы предприниматели чувствовали себя защищенными»

Общероссийское ухудшение экономической ситуации отбросило Вологодскую область — некогда экономически самодостаточный регион-«донор» на одно из последних мест в стране. Особенно сильно (в 2 раза) «просело» в 2013 году поступление в бюджет налога на прибыль, основными плательщиками которого являются крупнейшие предприятия металлургии и химии. Из-за этого за 7 месяцев доходную часть консолидированного бюджета региона удалось наполнить только на 50%. Выпадающие доходы оцениваются в 5,2 млрд. рублей. 1,5 млрд. рублей — такой суммы еще в конце лета не хватало области на реализацию майских указов российского президента. Ситуацию усугубляют огромные долги, накопленные со времен первого кризиса, из-за чего область не может выйти на рынок заимствований.

Надо отдать должное областному руководству — в этой сложной ситуации оно не только пытается сэкономить на всем, чем можно — от сокращения расходов на бюджетную сферу и поддержку сельского хозяйства до снижения «денежного содержания» аппарата чиновников, и не только затыкает бюджетные дыры федеральными трансфертами, которые Минфин все еще дает под честное слово губернатора Олега Кувшинникова. У региона есть стратегия отраслевой диверсификации, которая, как надеются в правительстве Вологодской области, позволит стимулировать инвестиционную активность и экономический рост.

Большие надежды возлагаются на зарубежных инвесторов (прежде всего, из Европы и Азии), которых, как предполагается, должны заинтересовать региональные «точки роста».

О том, на чем основываются эти надежды и, чем экономическая ситуация в Вологодской области отличается от общероссийской, мы попросили рассказать заместителя губернатора Алексея Кожевникова, курирующего в областном правительстве блоки экономического развития и стратегического планирования.

Изменить пропорции

— Министр экономического развития говорит, что никакого экономического развития нет: на дворе то ли стагнация, то ли уже кризис? Дела в экономике области идут так же плохо, как и в России в целом, или же есть отличия?

— Алексей Валентинович [Улюкаев] мегапрофессиональный экономист, если он говорит о том, что есть падение, значит абсолютно точно, что оно существует. Вологодская область благодаря структуре своей экономики острее переживает пиковые моменты ее развития — как положительные, так и отрицательные. Когда экономика страны на подъеме — мы растем быстрее остальных, но при спадах и мы падаем быстрее. Это связано особой чувствительностью наших базовых отраслей к колебаниям рынков. И этим, на мой взгляд, объясняется, что острота очередной волны кризиса проявляется в регионе острее, чем, возможно, в других местах. Мы реагируем на изменение ситуации — последние полтора года в области реализуются антикризисные меры, мы пытаемся сбалансировать бюджет: серьезно поработали с затратами, много сделали по изменению структуры нашего долга. Тем не менее, оптимизма не так много, ситуация не самая радужная. Но это типичная ситуация экономического спада, который попал на некую систему, которая к этому не готова. Вот и все. С этим нужно работать. Все равно, как если бы вас уволили с работы, а счета в банке нет. Но жизнь ведь при этом не остановилась, вы в расцвете сил, энергия есть, надо выживать, искать новые возможности. Если есть такой настрой, глядишь, через два-три месяца появится какая-то новая устойчивая система, вы сможете развиваться дальше. У нас — то же самое: да, кризис, но это не повод класть зубы на полку.

— Сейчас, в кризис, правительство региона говорит о стратегии развития и называет «точки роста»: химия, глубокая деревопереработка, стройиндустрия, развитие переработки продукции сельского хозяйства, туризм. Почему именно сейчас и почему именно эти отрасли?

— Потому что за экономическим спадом всегда идет рост. Мы ожидаем, что меры, которые принимает федеральное правительство, наши усилия здесь приведут сначала к стабилизации ситуации, а потом и к новому подъему. Это ответ на первую часть вопроса. Теперь о том, за счет чего может возникнуть рост. Я убежден, что в краткосрочном периоде планирования — 1-3 года — нам не удастся создать отраслей, альтернативных существующим: не разовьем атомную промышленность, не наладим внезапно масштабное точное приборостроение. Надо честно себе в этом признаться, не фантазировать. А от нас и население, и экономика области ждут быстрых результатов — никто не хочет ждать 10 лет. Но, раз за короткий срок создать новую промышленость и новую экономику невозможно, нужно опираться на то, что уже есть — тогда есть шанс быстро получить результат.

— Ну, и что здесь нового, в чем оригинальность этого подхода?

Собеседник берет лист бумаги, ручку и рисует три прямоугольника, последовательно расположенных друг над другом: «Металлургия», «Химия», «Все остальное». Говорит:

— Все это есть и сейчас. Вопрос в пропорциях. Сегодня, например, доля металлургии в экономике и в ВРП (валовый региональный продукт) непропорционально велика. А мы должны прийти к сбалансированной структуре экономики, наша задача не потерять долю базовых секторов экономики, но «поджать» их долю в общей структуре альтернативными отраслями.

— Сейчас правительством области определены основные отраслевые приоритеты — точки потенциального роста. Речь идет о развитии химии, глубокой деревопереработки, стройиндустрии, перерабатывающей, пищевой промышленности, туризма... Почему именно такой набор?

— Все абсолютно конкретно. Когда мои управления экономики и стратегии делают прогноз, они оперируют конкретными статистическими данными, показателями работы предприятий, объемами производства, мировыми, региональными, федеральными тенденциями. Мы с большим уважением относимся к «Северстали» — сильной компании, изначально приспособленной к тяжелым условиям ведения бизнеса — она единственная в российской металлургии так удалена от основных сырьевых источников. Ее основными приоритетами всегда были качественная логистика, работа с клиентом и высокие переделы. Думаю, именно это и позволит металлургам пережить кризис с минимальными для себя потерями. Но объективно потери возможны, учитывая ситуацию на рынках и в отрасли. С другой стороны, мы рассчитываем на рост химического производства. У нас есть договоренности с руководством «ФосАгро», мы знаем их планы, предполагаем, что на базе череповецкой промплощадки будет активно развиваться химический кластер. Что же касается «всего остального», то я убежден, что еще более высокую долю в общем объеме промышленности области получит лесной кластер. Уверен, что мы сумеем в ближайшие 2-3 года навести порядок со структурой активов в пищевой промышленности и сельском хозяйстве. Объективно, в нынешних условиях выжить способен только конкурентоспособный бизнес.

— А, что происходит с льняным кластером, о развитии которого столько было сказано в свое время?

— Это направление существует, в него было вложено достаточно много ресурсов, мы его поддерживаем, несмотря на критику с разных сторон. Мы пришли к выводу, что, здесь нужно сместить акцент развития. В этом году в Шекснинском районе было запущено крупное предприятие по производству льняной ваты. В ближайшие годы должна появиться вторая очередь этого завода. При условии, если льняные наполнители будут востребованы в Европе и Азии, куда уже отправлены пробные партии. Тогда нужно будет думать и о развитии сырьевой базы — льноводства. Если продолжить разговор об отраслевых приоритетах, можно назвать стройиндустрию — здесь есть планы по импортозамещению, созданию ряда производств стройматериалов. Мы не сбрасываем со счетов туриндустрию — направление, интересное своим мультипликативным влиянием на другие сектора экономики, стимулирующее рост качества услуг, качества жизни в регионе.

— Все это здорово, но главным «действующим лицом» в реализации этих приоритетов будут не чиновники, а бизнесмены. Как и чем вы предполагаете их заинтересовать?

— Сегодня достаточно много предпринимателей готовы развивать свой бизнес в Вологодской области. Опыт общения с ними подсказывает: главное сегодня — взвешенная, долгосрочная политика правительства области. Нам надо честно говорить бизнесу, что мы собираемся сделать ровно столько, на сколько нам хватает ресурсов. И делать именно это. Тогда предприниматели поймут, что нам можно верить. Это первое. А второе — предприниматель заинтересован в двух вещах: безопасности капитала (в первую очередь!) и норме прибыли. И он будет заниматься бизнесом здесь, если мы сможем ему обеспечить безопасность...

— Так, все-таки, «если» или будете обеспечивать безопасность?

— Это наша работа. Мы обязаны это сделать, и сделаем.

Оседлать волну

— Региональные точки роста будут поддержаны не только внутренними — региональными и российскими — ресурсами?

— Да, губернатор дал нам «техзадание» по внешнеэкономической деятельности. Поскольку наши ресурсы ограничены, мы выбрали два приоритетных направления: «китайский куст» и «германский куст».

— Почему в Европе вы остановились на Германии?

— Речь идет не только о Германии, но и соседних с ней Австрии и Чехии. С ними нас связывают долгосрочные позитивные связи, сотрудничество на всех уровнях. Мы здесь отталкиваемся от того, что уже есть — Германия и ее ближайшие соседи уже сегодня являются нашими ключевыми внешнеполитическими партнерами. Строить отношения на какой-то существующей базе проще, чем начинать с нуля. Кроме того, Германия — это локомотив экономического роста Евросоюза, структура ее экономики близка к оптимальной. Германия — страна передовой техники, технологий, инженерной мысли. Для нас это очень важно. С одной стороны, нам не интересно становиться местом, куда сбрасывается технологическое «старье», а, с другой, — технологии, которые уже успели где-то поработать, становятся более дешевыми во внедрении, это может быть стимулом для того, чтобы реализовать их у нас.

— А Китай интересен своим необъятным рынком?

— Не совсем. Рынок большой, но Китай, в отличие от нас, хорошо защищает свой рынок, игра на нем — это краткосрочная история, потому что китайцы очень быстро учатся всему и копируют любые виды бизнеса, технологии и т.п. Нам Китай интересен своим финансовым сектором, способностью к крупным инвестициям.

Правда, нам категорически не нравится любимая китайская схема: вывести к себе ресурс, произвести готовый продукт и продать его обратно.

Тем не менее, в любых переговорах возможно достичь взаимоприемлемого компромисса. Понимая, что китайские товары неизбежно будут попадать на наш рынок, мы можем предлагать им в качестве встречного условия создавать совместные предприятия. В связи с тем, что для Китая Россия является одним из приоритетов (особенно некоторые ее провинции), мы рассчитываем на большой совместный интерес. А, учитывая агрессивную позицию Китая в его внешнеэкономической деятельности, мы попытаемся встроиться в эту волну, в том числе, используя преимущества, которые даст нам сотрудничество со странами «германского куста». Думаю, в ближайшие годы вы увидите несколько очень смелых проектов...

— Какой метод в работе с иностранцами самый эффективный?

— К сожалению, сейчас на всем приходится экономить. Поэтому наша тактика исходит из принципа: максимум эффекта при минимуме затрат. Мы используем разные способы коммуникации: от электронной почты до бизнес-миссий. Строить отношения с Китаем, например, мы начали практически с нуля. Определили, чего мы хотим, какие провинции нам интересны. Презентовали свою область в Посольстве Китая в Москве, взяли с собой нескольких предпринимателей, представителей «Северстали» и «ФосАгро». Мы увидели, что заинтересовали китайцев. Потом пошел диалог, причем, сразу по двум каналам: политическому, через контакты между политиками, партийными функционерами, чиновниками; и через взаимный интерес бизнеса, через торгово-экономические миссии. Недавно наша делегация побывала в Китае, посетила китайские предприятия. Мы ступили на их землю, показали, что есть у нас, продемонстрировали нашу прямую заинтересованность в их работе. После этого уже китайская сторона выразила желание прислать своих представителей, которые недавно посетили наш регион с ответным визитом. Они официально поддержали наше предложение о сотрудничестве. Мне кажется, это очень хороший результат.

— О каких конкретных вариантах сотрудничества идет речь?

— Их несколько, начиная, к примеру, с сотрудничества наших финансовых учреждений при поддержке торговых операций до поисков возможностей для инвестирования. Мы пытаемся заинтересовать их и привлечь в те сферы, которые не могут развиваться дальше без иностранных средств.

— Например?

— Например в Вологодской области поистине великие запасы лесов. Я надеюсь, что это наше богатство сохранится, а мы будем все время повышать коэффициент его использования и отдачи. Здесь есть сегмент, в которых мы слабы, — это, к примеру, производство мебели. Мы производим мебель, конечно, но это не соизмеримо с тем, что мы могли бы делать. При том, что область производит огромное количество ламинированных плит, других полуфабрикатов для мебельного производства. В Кадуйском районе у нас работает компания — один из крупнейших поставщиков сырья для ИКЕА. Мы же пытаемся привлечь сюда китайских предпринимателей, чтобы они из наших полуфабрикатов начали делать мебель. И не только китайских, но немецких, польских. Второй момент — мы лидеры по продукции деревообработки: доска, брус клееный и т.п. Мы производим много биотоплива, фанеры, ДВП и ДСП, но мы, допустим, не производим напольных покрытий — качественного паркета, ламината. А это продукция с высокой добавленной стоимостью, это очень крупные рынки. Нам хотелось бы такие проекты реализовывать.

— Испытывающее проблемы сельское хозяйство области может заинтересовать тех же китайцев?

— Конечно же, они не придут сюда с плугом и землю пахать не начнут — им надо поднимать свое село, которое сильно отстало от индустриальных городов. В Китае своей земли хватает. Но есть сегменты, в которых мы можем быть им интересны. После законодательного ограничения рождаемости Китай очень заинтересован в повышении уровня жизни своего населения. В том числе, качества продуктов питания. Сейчас там готовится государственная программа по детскому питанию — обеспечению детей качественными, экологичными молочными смесями, молочными продуктами. Ели китайское руководство примет такое решение, на базе цельной молочной продукции может сформироваться колоссальный рынок. И мы ищем возможности заинтересовать китайский бизнес возможностью освоить неосвоенные нами территории — построить там крупных мегакомплексы по молочному животноводству, масштабному, фабричному производству молочных смесей и детского питания. У себя им сложно заниматься выращиванием скота, производством качественного молока и продуктов детского питания, требования к которому во всем мире очень высокие.

— Чем это интересно Вологодской области?

— Это освоение наших отдаленных территорий и налоги в местные бюджеты. При этом они нам мешать не будут, потому что будут заниматься своим делом. Мы находимся в поиске такого сотрудничества. Но я боюсь, что это не самые близкие перспективы. Есть такая поговорка: российский бизнесмен не начинает бизнес, если он не окупается за два года, а китайский не начинает дело, если оно не проживет 1000 лет. Несмотря на это, они рассчитывают на очень быстрые результаты. У них огромная экономика, они размышляют категориями глобальными: «если нужно, мы купим». Но думаю, они все же не смогут найти в мире столько свободного молока, им придется идти по пути создания новых мощностей. Где они их будут создавать — это вопрос. И это возможность — для Вологодской области, в том числе. Если у нас получится с молоком, это будет толчок для развития молочного кластера региона.

Беседовал Юрий Антушевич
«РМ»
21.11.2013
Фото: архив

Открыли бюджет

Правительство Вологодской области примет участие в конкурсе на лучший проект по обеспечению прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан, объявленный Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации.

Департамент финансов Вологодской области представил свой проект «Открытый бюджет». Познакомиться с ним можно на сайте www.df35.ru. Здесь в наглядной и доступной форме представлены ответы на вопросы, в наибольшей степени интересующие граждан: какие доходы поступают в бюджет, какие направления расходов выделяются в качестве приоритетных, как будут финансироваться отрасли социальной сферы, на достижение каких показателей направлена реализация государственных программ.

Для обеспечения обратной связи с жителями области на сайте http://www.df35.ru/ открыта «Горячая линия». Любой желающий сможет задать вопрос по тематике информационного ресурса. Ответы будут публиковаться в соответствующем разделе проекта «Открытый бюджет».