ЖКХ под надзором

— Количество обращений, связанных с фактами нарушения закона в сфере ЖКХ, выросло по сравнению с прошлым годом. Только в первом полугодии 2013 года зарегистрировано 328 обращений граждан. Для сравнения — за весь прошлый год к нам обратилось 365 человек. И такие жалобы сегодня составляют значительную часть общего объема обращений в прокуратуру. Больше всего граждан волнуют вопросы, связанные с оплатой и предоставлением коммунальных услуг, нарушениями управляющих организаций при содержании общего имущества многоквартирных домов. Основной причиной роста количества «коммунальных» жалоб в прокуратуру является переход многоквартирных домов на расчеты с ресурсоснабжающими организациями по показаниям общедомовых приборов учета, что повлекло значительное недовольство жильцов в связи с ростом фактических платежей за жилищно-коммунальные услуги. Также причинами обращения в прокуратуру остается низкий уровень знаний граждан требований жилищного законодательства, о чем свидетельствует значительное число отклоненных обращений. Кроме того, необходимо отметить, что имеется значительное недоверие граждан к деятельности управляющих компаний. Граждане должны понимать, что прокуратура осуществляет надзорную деятельность, для проведения первичных проверок существуют контролирующие органы: Государственная жилищная инспекция и отдел муниципального жилищного контроля мэрии города. Значительную часть проблем людей можно было бы решить на этом уровне. Но, с другой стороны, хотелось бы, чтобы наши граждане взаимодействовали со своими УК и ТСЖ, участвовали в решении вопросов, связанных с управлением их домами с такой же активностью, с какой они обращаются с жалобами в органы власти. Надо просто помнить, что законодательство дает собственникам жилья для этого все полномочия.

— Как прокуратура реагирует на споры «хозяйствующих субъектов», связанные с переходом домов от одной управляющей организации к другой — часто конкуренты обвиняют друг друга в «рейдерском захвате»?

— В Уголовном кодексе РФ даны четкие определения разным видам мошенничества, в том числе и так называемому «рейдерскому захвату». Опираясь на закон, прокуратура внимательно следит за ситуацией в жилищной сфере города, и готова незамедлительно вмешаться, чтобы пресечь незаконные действия и привлечь к ответственности виновных. Однако на сегодняшний день информация подобного рода к нам не поступала.

— Насколько нам известно, прокуратура города опротестовала* постановление мэрии, утверждающее размер оплаты за содержание и ремонт МКД. С чем это связано? Как, по мнению прокуратуры, нужно решать вопрос установления экономически обоснованных тарифов? Может ли управляющая компания отказаться от обслуживания дома, если оно для нее разорительно?

— Действительно, прокуратурой города принесен протест на постановление мэрии от 06.12.2012 № 6312 «Об утверждении Порядка установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения». Законодательством однозначно определено, что органы местного самоуправления, не являющиеся стороной по договору управления, не имеют полномочий устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в течение срока действия договора управления многоквартирным домом. То есть постановление мэрии города не в полной мере соответствует требованиям закона и подлежит приведению в соответствие с ним.

Замечу, что у вопроса на самом деле есть два варианта решения: разрешить ситуацию в суде или продлить на период действия договора управления срок действия тарифа, установленного общим собранием собственников (если жильцы дома не приняли решение о его изменении). Однако в каждом конкретном случае необходим более детальный подход.

Что же касается расторжения договора управления многоквартирным домом, то основания для этого предусмотрены жилищным и гражданским законодательством. Необходимо пройти определенную процедуру — управляющая организация не может просто так отказаться от дома, даже если управление приносит ей убытки, поскольку при заключении договора управления учитываются предпринимательские риски. Кроме того, УК вправе принимать меры к неплательщикам, в том числе путем обращения в суд за взысканием задолженности.

— Прокуратура опротестовывает и тариф «Череповецгаза» на обслуживание газового оборудования. Чем здесь мотивируется протест и будет ли он снят, если методика Федеральной службы по тарифам (ФСТ) подтвердит правильность подсчетов «Череповецгаза»?

— Прокурорской проверкой установлено, что разработанный ОАО «Череповецгаз» по результатам некорректного применения ведомственной методики тариф завышен и ненадлежащим образом мотивирован. В частности, Обществом не подтверждена объективность принятия в расчете норматива трудозатрат в размере 0,98 часа на 1 плиту, расчета стоимости нормо-часа, отсутствует подтверждение обоснованности надбавки за вредность и др. Основываясь на материалах проверки, прокуратура города обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц жителей Череповца и Череповецкого района с исковым заявлением о признании действий ОАО «Череповецгаз» незаконными. Мы не намерены отказываться от исковых требований к ОАО «Череповецгаз», поскольку уверены — этот тариф не будет подтвержден ФСТ, но даже если это каким-то чудом случится, надеемся, что адекватная оценка действующему тарифу будет дана судом.

«РМ»

23.07.2013

Фото: ejnews.ru

*Тариф «рекомендательный»

Управляющие компании напомнили муниципалитету о необходимости сформировать «рекомендательный» тариф на обслуживание жилья. Есть ли подвижки в этом вопросе?

— Есть, — ответил нам начальник ДЖКХ Сергей Васюнов. — Хотя, к сожалению, идут они не так быстро, как хотелось бы. Я уже говорил в интервью «Вашему Управдому», что в июне прокуратура города опротестовала (см. публикацию «ЖКХ под надзором» в этом номере, Ю.А.) постановление мэра, которым мы собирались ввести рекомендательные значения тарифа на содержание и ТО для 500 МКД. Мы ответили, что не считаем правомерной позицию прокуратуры, а она подала на муниципалитет в суд за неисполнение своего представления. И теперь развитие ситуации будет определяться судебным решением. Если суд вынесет решение в нашу пользу, мэр сразу подпишет упомянутое постановление. Если же суд не примет нашу сторону, значит, мы задействуем документ, который сейчас находится на согласовании в финансовом и контрольно-правовом управлениях мэрии. Речь идет о минимальном перечне услуг, разработанном федеральным правительством и адаптированном нами под череповецкие особенности. Мы рассчитали цену каждой позиции по объективной методике. Такой перечень будет утвержден специальным постановлением мэра и станет рекомендацией для собственников МКД на собраниях, инициатором которых готов выступить наш департамент.