Юрьев день
«Спаси или заплати». Бизнес попросил компенсации затрат на защиту от беспилотников
Сегодня «Ведомости» сообщили о содержании письма президента бизнес-объединения Александра Шохина, ещё в начале июля направленного главе государства Владимиру Путину. В послании подчёркивается, что нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ), металлургические и химические предприятия, а также объекты электроэнергетики продолжают оставаться основными мишенями для террористических атак с применением беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). При этом, чтобы обезопасить себя, бизнесу приходится нести значительные расходы: приобретать средства пассивной защиты — ограждения, камеры, бронированные конструкции, устанавливать системы радиоэлектронной борьбы (РЭБ), а также восстанавливать уже разрушенные объекты.
Налёт на «Вологжанку»
В начале марта 2024 беспилотный летательный аппарат «неустановленной принадлежности» влетел в воздуховод доменной печи № 4 «Вологжанка» Череповецкого металлургического комбината «Северстали», той самой, что накануне была торжественно введена в эксплуатацию после капитального ремонта. Тогда происшествие назвали «технологическим инцидентом». Губернатор Георгий Филимонов тогда сообщил, что «в результате инцидента работа печи нарушена не была, предприятие работает в штатном режиме». На месте происшествия работают оперативные и следственные службы, пострадавших нет.
Скоро доменную печь отправили в капремонт (благо этому способствовало падения спроса на российскую сталь), а металлурги всерьёз испугались. И не только металлурги, но и химики, и нефтепереработчики, и энергетики... Никто не сообщил им, что специальная военная операция может обернуться такими последствиями, ведь начиналась она почти под сталинским лозунгом «малой кровью и на чужой территории».
Бизнес запросил у государства защиты. «Если уж говорить совсем жёстко, то защита экономики от террористических атак — это прямая обязанность государства, но мы понимаем особенности текущего момента и осознаем, что, грубо говоря, возле каждого важного объекта не разместишь силы ПВО», — комментирует сейчас письмо главы РСПП доцент Финансового университета при правительстве Валерий Андрианов.
«Спасение утопающих дело рук самих утопающих»
Более года назад примерно такими же словами государство ответило на жалобы бизнеса. Публично их произнёс глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов. Он отметил, что Украина способна запускать беспилотники в обход российской системы ПВО. При этом противовоздушная оборона закрывает только важнейшие для государства объекты, она не может защитить всё — нефтебазы, электростанции, заводы и прочее.
По словам депутата, на рынке есть недорогие средства борьбы с беспилотниками, и крупный бизнес мог бы сам позаботиться о защите своих объектов от дронов.
«На мой взгляд, каждая уважающая себя корпорация вполне может закупить и поставить на свои объекты, тем самым обеспечив их надёжность и функционирование на постоянной даже основе», — сказал Картаполов в эфире телеканала «Соловьев Live».
И бизнес был вынужден последовать доброму совету, начав приобретать и устанавливать средства защиты от беспилотников, часто даже вопреки, а не благодаря действующему законодательству, рассказывает Андрианов:
«Например, установка защитных сеток вызывает обоснованные вопросы у пожарного надзора. Аналогично поднимался и вопрос, какие именно средства имеет право использовать охрана частных предприятий для сбивания дронов», — поясняет он.
И это только прямые затраты. Которые в прошлом году эксперты национальной технологической инициативы оценили в сумму до 100 млрд руб., но совершенствование систем нападения противника идет достаточно быстро, поэтому они, вероятно, будут расти и в текущем году достигнут 200 млрд. Независимый промышленный эксперт Максим Шапошников подсчитал, что страхование от ударов дронами тоже обходится бизнесу недёшево, — годовые выплаты по известным объектам близки к 1,5–2% от стоимости основных средств, что, в принципе, сопоставимо с налогом на имущество.
Чего хотят в РСПП?
К счастью, на металлургические предприятия дроны прилетают редко. А вот отечественная нефтянка страдает от налётов серьёзно. Только в ночь на 28 августа крупные пожары в результате атак украинских беспилотников произошли на территории двух нефтеперерабатывающих заводов в Краснодарском крае и Самарской области.
Последствия подобных атак уже серьёзно отражаются на растущей цене бензина. В связи с ростом стоимости топлива правительство даже ввело запрет на экспорт бензина до конца лета, а затем продлило его до 31 октября. Ограничение касается всех экспортеров: производителей нефтепродуктов и непроизводителей. И это не удивительно, учитывая, что нефтеперерабатывающие заводы после атак вынуждены останавливаться и заниматься ремонтом, часто серьёзным.
Для поддержки таких пострадавших предприятий РСПП в письме Шохина президенту предлагает ввести три меры поддержки. Первая — налоговая компенсация в размере 50% фактических расходов на строительство или приобретение защитных сооружений, покупку и установку систем видеонаблюдения, обнаружения, РЭБ, ремонт и восстановление производственных мощностей, компенсацию ущерба третьим лицам в результате атаки и др. Для предприятий нефтеперерабатывающей, металлургической и химической отраслей ее источником может стать вычет из акцизов на нефтепродукты, жидкую сталь, газ и т. п.
Для того чтобы компенсировать такую упущенную выгоду, РСПП предлагает ввести дополнительный акцизный вычет, дифференцированный в зависимости от периода простоя. Еще одним механизмом поддержки отраслей, в том числе тех, которые не платят акцизы, могло бы стать включение 50% расходов на меры антитеррористической защиты и выпадающих доходов от приостановки производств в состав федерального инвествычета (ФИНВ) с уменьшением федеральной части налога на прибыль вплоть до нуля, отмечается в письме.
Эти меры поддержки предложено ввести ретроспективно — с 1 января текущего года.
«Денег нет, но можем отключить интернет»
Первым на письмо РСПП отреагировал Минфин- в его ответном письме, подписанном замминистра финансов статс-секретаря Алексея Сазанова, содержится отрицательный ответ на инициативы бизнеса. Любые возмещения, полагают в министерстве, нужно рассматривать «в каждом конкретном случае» на уровне председателя правительства без внесения изменений в НК.
Эксперты в целом считают позицию Минфина логичной — НК и сейчас предусматривает возможность вычета экономически обоснованных расходов, в том числе — на безопасность. А вот с вычетом средств, которые направляются на восстановление пострадавших от атак объектов, могут возникнуть затруднения, полагает партнер департамента налогов и права компании ДРТ Эмиль Бабуров — потенциально налоговые органы могут потребовать капитализации таких затрат (пока будет происходить их списание, компаниям придётся платить дополнительный налог, СамолётЪ), отмечает эксперт.
Пока же государство помогает бизнесу другими способами, не очень комфортными для самого бизнеса и граждан. Речь идёт об ограничениях или даже отключениях мобильного интернета и связи. Эти меры сейчас распространяются на всё большее число регионов России. В четверг об ограничениях в скорости мобильного интернета и связи на территории Вологодской области официально объявило региональное министерство цифрового развития. Ведомство рекомендуют скачать офлайн-карты и установить приложения, работающие без интернета. Также следует иметь небольшой запас наличных денег еды и воды на случай перебоев работы банковских терминалов...
Подготовил Сергей Авдеев
СамолётЪ