Право богатых. КС признал десятикратный рост судебных пошлин в общем и целом конституционным

Так посчитали заявители жалобы в Конституционный суд, которыми стали несколько депутатов Госдумы от оппозиционных партий (КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия»). Они оспаривают не только сам размер новых пошлин, становящихся для некоторых категорий граждан и предпринимателей де-факто заградительными, но и считают нарушением законодательной процедуры внесение существенной правки в законопроект, уже принятый в первом чтении.

В решении суда, опубликованном 10 апреля, говорится: «Необходимость уплаты государственной пошлины при обращении в суд не может быть признана умалением права на справедливое судебное разбирательство».

«Формально правильно, а по существу — издевательство», — так оценил решение старший партнер адвокатского бюро «Бартолиус» Юлий Тай. По его мнению, «издевательством» решение КС выглядит и по отношению к фундаментальному пересмотру Госдумой главы о госпошлинах ко второму чтению законопроекта, в котором изначально речь шла о совершенно других налогах, и по отношению к размеру новых пошлин.

Летом прошлого года СамолётЪ уже писал об этой законодательной новации, затеянной и осуществлённой по инициативе правительства и конкретно ФНС, во-первых, для ограничения случаев обращения в суд с заведомо необоснованными требованиями, а во-вторых, — для того, чтобы частично компенсировать расходы государства на судебную систему — один из главных аргументов для поправки заключался в том, что судебные пошлины не индексировались 15 лет.

Такая судебная «индексация» получилась впечатляющей — десятикратной. Для примера:

С сентября 2024 года компании платят за подачу заявления имущественного характера минимум 10 000 руб. (ранее нижний предел составлял 2000 руб.), а гражданин — 4000 руб. вместо 400 руб. Заявление с требованиями неимущественного характера (не могут быть выражены в денежном эквиваленте, например обязательство освободить помещение или удалить информацию) обходится юридическим лицам в 50 000 руб. вместо 6000 руб. Дороже стали и обращения во вторую и последующие инстанции: вместо 3000 руб. компании платят 30 000 руб. за жалобу в суд апелляционной инстанции и 50 000 руб. — в кассационный суд. Кроме того, пошлинами стали облагаться процессуальные действия, которые ранее были бесплатны для сторон (например, правопреемство, пересмотр по новым и вновь открывшимся обстоятельствам). Установлен максимальный порог пошлины за подачу исков в суды общей юрисдикции (900 000 руб.) и в арбитражные суды (10 млн руб.).

И для сравнения — средняя заработная плата (не у членов, правительства, судей и депутатов), а у граждан России так быстро за последние 15 лет не росла. С 2010 года она выросла всего в четыре раза. Это по данным Росстата, учитывающего оплату труда в основном на крупных предприятиях. Если же принять во внимание оплату труда работников в малом бизнесе, а также самозанятых, рост доходов населения страны окажется гораздо скромнее.

Вот и депутаты доказывали, что рост пошлин ограничивает доступ граждан к правосудию и тем самым нарушает их конституционное право на судебную защиту. Однако КС не нашёл оснований, позволяющих утверждать, что доступ к правосудию ограничен, так как закон сохраняет и расширяет льготы для уязвимых категорий, а также предусматривает возможность освобождения от уплаты пошлин, их уменьшения, отсрочки или рассрочки по решению суда. Ну и, наконец, в случае полной или частичной обоснованности заявленных в суде притязаний бремя расходов можно переложить на проигравшую сторону, в том числе в зависимости от характера спора — на орган публичной власти, отметил КС.

Так или иначе, а, по данным «Ведомостей», к концу 2024 года количество обращений бизнеса в арбитражные суды (разрешают экономические споры и другие категории дел предпринимателей) всех инстанций, включая Верховный суд, снизилось после повышения судебных пошлин в сентябре. С октября по первую половину декабря число поданных заявлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось с 451 292 до 399 829 дел (-11,4%).

Судьи настроены оптимистично, однако сами участники юридического рынка оптимизм судей не разделяют. «У нас общая тенденция снижения оптимизма судиться, — рассказала РБК Ирина Невзорова, управляющий партнер „Невзорова и партнеры“. — Хотя с точки зрения судебной системы, наверное, сплошные плюсы: судов меньше, денег государству больше. Наверное, если бы качество судебного разбирательства в связи с этим повысилось, тогда эта мера полностью бы себя оправдала».

Как отмечает адвокат Арутюн Саркисян, руководитель направления «банкротство юридической фирмы» «Некстонс СТП» (Петербург), надежда на вдумчивый подход к использованию института отсрочки или рассрочки оплаты пошлины у рынка остается. «Ну и еще мы, конечно, рассчитываем, что вслед за ростом пошлин также будет расти размер взыскиваемых расходов на оплату профессиональных представителей», — говорит эксперт.

Впрочем, как отмечает Илья Алембаев, Versus.Legal, суды сейчас обычно снижают сумму взыскиваемых судебных расходов до 100–300 тыс. руб. При этом апелляционная жалоба на такое взыскание предполагает уплату госпошлины в размере 50 тыс. руб. «Вероятность отмены решения в регионах нередко составляет около 3%. В такой ситуации добиваться взыскания адекватных сумм в вышестоящих инстанциях просто не имеет смысла, так как сумма пошлины делает процесс убыточным».

Между тем новыми поправками государство во многом обезопасило себя от лишних трат. Например, с этого года ФНС получило возможность взыскивать долги по налогам с физлиц во внесудебном порядке, чтобы сократить нагрузку на судей и повысить собираемость.

Представитель правительства в КС Михаил Барщевский рад тому, что «КС согласился с точкой зрения правительства».

Но заявители жалобы тоже не сильно расстроились. Как заявил «Коммерсанту» один из авторов текста жалобы, адвокат Максим Сикач, он считает постановление КС «большой победой»: «Есть все основания обобщить факты нарушений права на судебную защиту по всей стране и дойти до КС вновь, с коллективной жалобой».

Кстати, на рассмотрении КС сейчас находится ещё одна жалоба, также инициированная оппозиционными депутатами — с претензиями к процедуре принятия закона о повышении штрафов за нарушение правил дорожного движения...

#право

Сергей Авдеев
СамолётЪ