Не противостояние, а сотрудничество

Еще в ходе своей избирательной кампании Юрий Александрович во всеуслышание заявлял, что именно сфера ЖКХ станет одним из главных приоритетов его работы, как будущего главы города. И, надо отдать должное мэру Кузину, он буквально с первых же дней начал уделять повышенное внимание коммунальным проблемам. Здесь не обошлось, правда, без вмешательства природы — первая половина марта выдалась богатой на неприятные для коммунальщиков погодные сюрпризы. Однако в сверхнапряженном рабочем графике мэра все же нашлось время, чтобы встретиться с заинтересованными сторонами и начать разговор о непростом положении дел в жилищно-коммунальном хозяйстве города по существу, а не в режиме простого ситуативного реагирования.

23 марта на встречу с мэром пришли практически все участники рабочей группы Городского общественного совета по реформе ЖКХ. Это и объединение управляющих компаний города — СРО НП «РУК», и департамент ЖКХ мэрии, представители товариществ собственников жилья, вновь созданных советов многоквартирных домов, ветеранских организаций Череповца.

Так жить нельзя

В отличие от доклада заместителя начальника ДЖКХ Игоря Михельсона, который, в основном, жаловался на низкую активность граждан, препятствующую ускорению реформирования ЖКХ, выступление руководителя «РУКа» Сергея Васюнова выглядело и подинамичнее, и поконкретнее.

Напомнив собравшимся, о явных достижениях, которые были достигнуты объединением управляющих компаний в последнее время — создание единого отчета о работе УК, единой квитанции, единого платежного документа, — Сергей Александрович констатировал, что «ни жители многоквартирных домов, ни управляющие компании не удовлетворены состоянием дел в сфере управления и обслуживания жилым фондом». По мнению Васюнова, многочисленные контролирующие органы, как традиционные, так и появившиеся совсем недавно — от прокуратуры до «горячих линий» и «общественных приемных» — не в состоянии улучшить ситуации. Просто потому, что они не способны повлиять на «корневые» проблемы, основные причины, приводящие к тому, что УК «не могут в должной мере исполнять свои обязательства перед собственниками и нанимателями жилья».

Глава «РУК» обозначил ряд основных проблем, решение которых, по его мнению, и, по мнению его коллег, может существенно оздоровить ситуацию в коммунальной сфере города. О чем идет речь?

Первый вопрос, который уже давно поднимает объединение управляющих компаний — это назревшая необходимость разделения рисков неплатежей между УК и ресурсоснабжающими организациями. Нынешнее положение, предполагающее практически стопроцентную оплату энергоресурсов управляющими, на фоне реальных неплатежей приводит лишь ко все большему отвлечению средств, предназначенных на оплату содержания МКД и дальнейшему ухудшению качества обслуживания домов.

Вторая проблема — наличие в МКД двух категорий жителей: собственников и нанимателей жилья. И именно эти наниматели жилья составляют большую часть неплательщиков за коммунальные услуги. Жилье они нанимают у собственника — муниципалитета, который, как всякий собственник, должен по идее нести материальную ответственность за свою собственность — в данном случае компенсировать финансовые потери управляющих компаний. А уже потом взыскивать эти долги с нерадивых нанимателей. Пока же получается, что УК оказываются один на один с проблемой. Поскольку муниципалитет игнорирует их законные требования, а к неплательщикам нет возможности применить сколько-нибудь эффективные меры воздействия.

Актуальность еще одного «узкого места» в коммунальной проблематике подтвердил прошлогодний ремонт дворовых территорий — долгое отсутствие определенности с финансированием и чрезвычайно короткие сроки, отведенные на подготовку заявок, по сути, свели работу УК и их подрядчиков к традиционному авралу. Что не самым лучшим образом сказалось и на качестве, и на сроках. Чтобы подобные ситуации не повторялись впредь, необходимо навести элементарный порядок в финансировании и планировании всех капремонтов.

Но, безусловно, важнейшим вопросом, с которым на разговор к мэру пришли управляющие, стал вопрос разработки механизма создания экономически обоснованного тарифа на содержание и обслуживания жилья. Те тарифы, которые действуют в городе сейчас, ведут лишь к ухудшению качества услуг УК. И дело даже не в том, велики или малы эти тарифы — они, взятые «с потолка», вообще не имеют ничего общего ни с реальными вопросами обслуживания МКД, ни с экономической целесообразностью.

Об этом управляющие компании по отдельности и вместе взятые не один раз докладывали руководству города. Не дождавшись реакции, инициировали независимую аудиторскую проверку существующих тарифов, которая была проведена за счет «РУКа» в прошлом году и доказала их полную несостоятельность. Следующим шагом должны были стать выводы трехсторонней комиссии — «РУКа», ДЖКХ и финансового управления мэрии — т.е. рабочая методика определения тарифов. И то, что ее до сих пор нет, в значительной степени вина специалистов ценообразования финуправления мэрии, которые повели себя не как независимые эксперты, а, как собственники жилья, рассуждающие в категориях «дорого/дешево».

Глас народа

Сергей Васюнов, выражая мнение своих коллег из УК города, считает важным незамедлительно приступить к решению озвученных проблем — без этого, по его мнению, невозможно говорить о серьезных улучшениях в сфере ЖКХ города.

— Надо помнить, — счел нужным отреагировать мэр, — что если тариф увеличится, а качество услуги останется на прежнем уровне, население «встанет на дыбы». Главное — объяснить людям из чего складываются их платежи за жилье, почему они должны платить больше за расширение услуг, работ повышение их качества или получать услуги в урезанном виде.

Неожиданно для многих управляющие компании поддержали представители товариществ собственников жилья. Председатель правления ТСЖ Евгений Гапоненко признал — Сергей Васюнов поднял самые больные вопросы отрасли. А от себя добавил еще несколько немаловажных моментов, связанных с назревшей необходимостью совершенствования Жилищного кодекса. Речь идет, например, об установлении реальной ответственности и санкций для неплательщиков за ЖКУ, о срочном пересмотре и введении реальных нормативов потребления энергоносителей, об установлении реальных сроков оформления документов для вхождения в федеральные программы капитальных ремонтов жилья.

А вот Виктор Горин, член рабочей группы, председатель совета ветеранов стройки, председатель совета МКД, призвал собравшихся и мэра пойти еще дальше — «срочно выступить с предложениями об изменении действующего законодательства в соответствии с требованиями собственников — жителей города».

— В таких вопросах, — немедленно отреагировал Юрий Кузин, — надо, прежде всего, рассчитывать на собственные силы. Я дам поручение Департаменту ЖКХ срочно создать рабочую группу с участием членов общественного совета, НП «РУК», других заинтересованных лиц для подготовки предложений по изменению жилищного законодательства в адрес губернатора области, депутатов ЗСО, Госдумы, членов Совета Федерации. Если будет создан такой квалифицированный документ, — заверил мэр, — я готов «приделать ему ноги» — лично проводить его через инстанции.

Член городского общественного совета и рабочей группы Виктор Виноградов, еще раз обратил внимание участников встречи на необходимость срочного принятия решений в сфере взаимодействия домовых советов и УК, которое, по его мнению, остается на катастрофически низком уровне. По мнению Виктора Петровича, здесь могут помочь организация общегородского собрания всех УК с участием руководства города, и широкое общегородское совещание всех участников реформы ЖКХ в городе, результатом которого могло бы стать принятие общественное соглашение (Общественного договора) о долгосрочном взаимодействии по реформированию жилищной сферы в городе Череповце.

Юрий Кузин еще раз поинтересовался мнением участников встречи об идее создания в Череповце Единого расчетного центра (ЕРЦ) по услугам ЖКХ.

Общая реакция была положительной, а директор по финансам группы компаний «Альянс» Михаил Карпов, прокомментировал позицию по этому вопросу УК, входящих в НП «РУК» — все они поддерживают систему расчетов потребителей напрямую с ресурсными организациями и предлагают сформировать рабочую группу с участием представителей финансово-экономического блока мэрии для поисков конкретного решения этого вопроса.

— Чрезвычайно важно, отметил Михаил Карпов, — рассчитать и регламентировать стоимость каждой коммунальной услуги, оказываемой населению. Надо четко знать, сколько и, каких услуг мы можем оказать за деньги, собранные с жителей, иначе мы не сможем гарантировать качество, не можем набрать качественный персонал.

Слово мэра

— В моем понимании, — сказал в своем заключительном слове Юрий Кузин, — одним увеличением тарифов проблемы ЖКХ в городе не решить. Необходимо понять риски и потребности управляющих компаний, мнение общественности по вопросам создания советов МКД, по взаимодействию с управляющими компаниями, по участию в различных формах контроля деятельности УК, требования, предъявляемые населением к органам власти.

Мы не должны оставаться в стороне от изменений в сфере ЖКХ, но это участие должно быть вполне осознанным и активным, с конкретными и реальными предложениями по улучшению состояния дел.

В этом смысле у руководства города сформирован ряд принципов, которые подтверждаются и нашим сегодняшним обсуждением:

1. Не противопоставлять население управляющим компаниям.
2. Население должно знать, как работает УК, что делает за деньги, собранные с жителей, собственников жилья. Надо стимулировать УК повышать качество своих услуг.
3. Жители МКД должны быть уверены, что их не обманывают при расчетах коммунальных платежей. Не будет у людей удовлетворенности качеством коммунальных услуг — они не станут за них платить.
4. Надо менять политику информационного освещения деятельности УК, мер, принимаемых органами власти и участия населения в улучшении дел в сфере ЖКХ.
5. Показывать в СМИ больше положительных примеров взаимодействия УК и жителей, активистов, домовых советов.
6. Надо регулярно публиковать отклики населения, как на отрицательные, так обязательно и положительные факты деятельности УК.

Юрий Кузин сообщил участникам встречи о поручении, которое он дал своему заместителю Михаилу Ананьину, — начать создание в городе благотворительного фонда. Фонд должен аккумулировать добровольные пожертвования бизнеса и направлять их на поддержку всех полезных для развития города инициатив, в том числе, направленных на продвижение реформы ЖКХ.

Естественно, что одно совещание не привело, да и не могло привести к каким-то кардинальным сдвигам в решении вала коммунальных проблем. Оно просто помогло еще раз сформулировать их вслух, и утвердительно ответило на, пожалуй, главный пока вопрос: готов ли мэр эти проблемы решать?

Сергей Михайлов
«РМ»
06.03.12.
Фото: "РМ«

Сергей Васюнов: «Назревшие проблемы, с которыми сталкиваются управляющие компании, требуют немедленного решения»

После этой первой встречи состоялось еще несколько совещаний мэра с представителями управляющих компаний, комитета соцзащиты, департамент ЖКХ, юридического отдела мэрии, прокуратуры, жилищной инспекции. Руководитель СРО НП «РУК» уверен, — все это свидетельство большого желания Юрия Кузина добиться реального прогресса в сфере ЖКХ:

— Думаю, что он к этому готов. Об этом говорит прозвучавшая в городских СМИ его обеспокоенность низкой заработной платой младшего персонала наших компаний. Есть еще и другие вопросы, которые я озвучил мэру — они ему не знакомы, он ими заинтересовался. Думаю, результат в любом случае должен быть. От решения проблем, о которых мы говорим, не уйти. Еще раз повторю: никакие общественные движения, организации, любой, самый жесткий контроль — не решат той же проблемы уборки дворов. Чтобы они убирались, как следует, нужно «копать глубже», искать корневые причины.