Исполнение бюджетов

В первом полугодии регионы собрали на 18% больше денег, чем за первые шесть месяцев 2010-го. А с дефицитом сработали только два — против двенадцати в прошлом году, доложил премьеру глава Минфина Алексей Кудрин.

За полгода доходы регионов составили 3 трлн. 729 млрд. руб., общий рост −18% (на 575 млрд. больше, чем за первое полугодие 2010-го), отметил Кудрин. Больше всего увеличился налог на прибыль (плюс 34%) и дал фактически половину прироста доходов (274 млрд.). Вторым стал налог на доходы физических лиц (вырос на 12%, или на 100 млрд. руб., к прошлому году).

«Доходы граждан подрастают!» — оценил цифру премьер Владимир Путин. «Прогнозы, что повышение страховых взносов существенно снизит зарплаты и сбор этих доходов, пока не оправдались», — согласился Кудрин. Зарплата могла бы расти быстрее, считает глава Минфина, но после кризиса многие предприятия удерживают рост себестоимости продукции за счет сдерживания роста зарплат.

Не в последнюю очередь доходы регионов выросли и за счет федерального центра — плюс 18% (дотации и субсидии). «Этот прирост означает примерно 127 млрд. руб. — больше, чем за первое полугодие прошлого года. Расходы профинансированы субъектами в размере 3 трлн. 20 млрд., они выросли на 10%, — сыпал цифрами глава Минфина. — В данном случае, конечно, как и у нас, на федеральном уровне, субъекты часть расходов откладывают на второе полугодие. При этом доля заработной платы в составе всех расходов составляет 33% и растет пока несущественно».

Например, Вологодская область, как сообщает ИА «Новости Вологодской области», более 130 млн. рублей, полученных из федерального бюджета, направляет на поддержку малого и среднего бизнеса. Деньги поступят в этом году и пойдут на компенсацию процентной ставки по кредитам, возмещение части затрат по лизинговым договорам, а также на субсидии, предусмотренные на развитие собственного дела. В этом году на получение субсидий подана 301 заявка. Более 200-т из них уже рассмотрены, а 6 заявок удовлетворены.

Это одно из косвенных подтверждений того, что стали, наконец, расти расходы инвестиционного характера. «Впервые за три года рост заметный — на 17%», — констатировал министр финансов. Профицит бюджетов субъектов скопился на уровне 709 млрд. руб. Разумеется, во втором полугодии эта цифра будет меньше, вздохнул Кудрин. Пока только два региона сработали с дефицитом — в прошлом году их было 12. Сверхдоходами регионы гасили долги — их задолженность по кредитам и облигационным выплатам за первое полугодие снизилась на 50 млрд. руб. «Исполнение бюджетов идет даже лучше, чем мы планировали», — порадовал глава Минфина.

Оптимизм государственных финансистов поддерживают предприниматели, которые спешат рапортовать об улучшениях. Данные свежего «Барометра «Деловой России», показывающего динамику настроений в бизнес-среде, свидетельствуют, что предпринимательское самочувствие улучшилось сразу на 7 пунктов (+1,51 против −5,51 месяцем ранее).

Значительный позитивный вклад принес резкий рост объемов производства, соответствующий показатель увеличился с 9 до 23 пунктов. Это привело к росту текущей занятости на предприятиях (+6 п.п.). Произошедшие улучшения также формируют позитивные ожидания предпринимателей: по их мнению, объемы производства и платежеспособный спрос будут продолжать расти. Судя по опро¬су, на этом фоне предприниматели даже готовы увеличивать капитальные вложения. Однако на практике данные намерения редко переходят в практическую сферу — для реальных действий необходим более стабильный тренд к росту, признают деловороссы.

Кроме того, в июне серьезно сократился объем теневой экономики — во многом за счет сокращения доли зарплат в конвертах. Помимо этого снизилась угроза рейдерских захватов, сократился объем серой растаможки и прочих серых схем. Не обошел стороной позитивный тренд и ситуацию с коррупцией: бизнес отмечает, что ее уровень медленно, но верно падает.

Тренд уменьшения коррупции отмечают и в организации «ОПОРА России». «По данным исследования „ОПОРА России“, сейчас доля взяток составляет в среднем 5%. Это меньше, чем два года назад. И еще меньше, чем шесть лет назад, когда этот показатель составлял около 10%», — говорит руководитель информационно-аналитического отдела «ОПОРА России» Екатерина Реут.

Вице-президент «Деловой России» Антон Данилов-Данильян объясняет эти результаты тем, что за последние полгода бизнес адаптировался к новой системе страховых выплат. К тому же улучшается кредитный фон. «Банки снова стали активно конкурировать за заемщика, базируясь на том, что последствия кризиса остались в прошлом. Это дает возможность лучше инвестировать и больше производить», — говорит он.

Конечный спрос на продукцию подстегнул реальный рост зарплат после затянувшейся стагнации. К тому же в лучшую сторону изменилась ситуация с госзаказом. «В последний месяц-два деньги пошли, стали подписываться контракты. Это дало определенный импульс к производственной деятельности», — объясняет бизнесмен.

По мнению г-на Данилова-Данильяна, к осени бизнес-барометр покажет еще более солнечные значения. В первую очередь этому способствует сигнал от правительства о либерализации страховых выплат.

Не все эксперты разделяют оптимизм деловороссов. Директор департамента оценки компании АКГ «Развитие бизнес-систем» Максим Тищенко считает, что серьезных предпосылок для изменения неспокойной ситуации в бизнес-среде нет. «Однако первыми ласточками можно назвать рост инфляции, хороший урожай, рост цен на товары и услуги. Уверенно о кардинальной смене курса с отрицательного на положительный можно будет говорить только после выборов 2012 года. Вполне может быть, что положительный настрой — это временное затишье перед бурей», — отмечает он.

Еще более скептичен президент Национального института системных исследований проблем предпринимательства Владимир Буев. «Если это тенденция, то я буду очень ей рад. Но у меня вызывает сомнения то, что эта позитивная тенденция обнаружилась сейчас, когда фактически начинается предвыборная борьба», — говорит он. Особо сомнительным пунктом эксперт считает данные об уменьшении теневого компонента на фоне нестабильности со страховыми взносами.

03.08.11
«РМ»

Модернизация местного управления

Эта тема стала предметом особого обсуждения на встрече президента страны с губернатором Вологодской области.

Вячеслав Позгалев порадовал Дмитрия Медведева тем, что в губернии полным ходом идет процесс перераспределения полномочий — все большая их часть передается на местный уровень. Где, по словам Позгалева, «гораздо легче решаются вопросы организации жизни».

— Передача полномочий сопровождается передачей и финансовых ресурсов, — подчеркнул губернатор. — Сейчас мы приняли решение выделять средства на благоустройство территорий.

При этом схема перераспределения полномочий отрабатывается на четырех «пилотных» поселениях разного уровня.

— Закон о местном самоуправлении мы начали реализовывать в полном объёме, — похвалился Вячеслав Позгалев. — Сначала не понимали нас, критиковали за это, но мы сразу отдали власть во все поселения, сложившиеся исторически. 374 поселения, 374 муниципальных образования, с которыми департаментом финансов бюджетные отношения были выстроены напрямую. Они получили самостоятельные бюджеты, самостоятельные органы власти, самостоятельную юридическую базу и, скажу, довольно успешно справляются со своими обязанностями.